После подписания Соглашения об ассоциации в 2014 году экспорт Молдовы увеличился, переориентировавшись на западные рынки. В настоящее время поставки товаров и услуг снизились. Экспорт, который был двигателем молдавской экономики, снизил обороты. Дефицит текущего счета растет в результате увеличения импорта на фоне выраженного потребления населения.
«Наблюдается тенденция спада экспорта на Восток и Запад. Для ЕС доля снизилась с 69 до 65% и на 5% – для экспорта на Восток. Кроме того, Турция заняла пятое место среди торговых партнеров, после Румынии, Италии, Германии и Российской Федерации. С другой стороны, отмечается негативная динамика по определенным тарифным позициям, занимающим заметное место в экспорте. Это алкогольные напитки, текстильные изделия, сахар и мед», – отметил программный директор IDIS Viitorul Виорел Киврига.
По его словам, тенденции в сфере внешней торговли можно объяснить сокращением уровня реэкспорта и увеличением местного экспорта. Ресурсов для улучшения международной торговли недостаточно. У властей и экономических агентов все меньше воодушевления. Соглашение о свободной торговле отошло на второй план в повестке дня властей. Действительно, сейчас наступило подходящее время для ведения переговоров по пересмотру некоторых положений документа, но момент был упущен. В то же время не поддается объяснению внутренняя ситуация: отсутствие диалога с инвесторами, экономическими агентами, производящими и экспортирующими товары и услуги. Государственные органы теряют контроль над ключевыми отраслями, двигающими экспорт и упрощающими процесс привлечения инвестиций. Свою роль играет и испорченный имидж страны, когда речь заходит об инвестициях.
«Основным источником дисбаланса текущего счета является увеличение разрыва между экспортом и импортом, что в итоге вынуждает говорить о наличии недочетов в конкурентоспособности молдавской экономики и представляет собой угрозу для долгосрочной макроэкономической стабильности. Проблема не в уровне дефицита, а в том, что он обусловлен импортом энергоресурсов, потребительских и промышленных товаров, а не оборудованием и новаторскими технологиями, которые могли бы в долгосрочной перспективе увеличить экспорт и сбалансировать текущий счет. К тому же на фоне стагнации иностранных инвестиций и предсказанного спада объема денежных переводов из-за рубежа финансирование дефицита текущего счета станет острой проблемой, оказывая давление на национальную валюту и внешний долг. В связи с этим повышение конкурентоспособности национальной экономики должно стать фундаментальным приоритетом правительства», – говорится в Отчете о положении в стране, опубликованном Expert-Grup.
Рост ВВП стабилизировался на уровне 4%, без значительных структурных изменений в национальной экономике. Хотя уровень волатильности сократился, этот факт указывает на существование определенных угроз.
Прежде всего, такой рост ВВП недостаточен для приближения к уровню стран Центральной и Восточной Европы. Более того, такие темпы отдалят нас на несколько десятилетий по уровню ВВП на душу населения от стран региона. Кроме того, медленный рост не позволяет совершить качественный скачок к новой модели экономического развития. Парадигма роста осталась прежней: потребление домашних хозяйств составляет более 80% ВВП и сильно зависит от денежных переводов из-за рубежа. В долгосрочной перспективе такая модель едва ли сможет «выжить», и неспособность к ускорению и диверсификации экономики ведет к снижению уровня жизни населения. Экономический рост более чем на 5% в первой половине этого года «скорее всего будет временным», обусловленным в том числе последствиями налоговой реформы 2018 года, которые скоро исчезнут.
«Денежные переводы становятся все более неопределенными, а в долгосрочной перспективе имеют тенденцию к снижению. На основной фактор, который до сих пор привлекал небольшие инвестиции, а именно дешевая рабочая сила, повлияли миграция, неэффективная система образования, а также более высокий рост заработных плат по сравнению с производительностью. В результате способность страны производить добавленную стоимость падает, что отражено в замедлении экономического роста последних лет, и это замедление может стать более выраженным в будущем. Сложность ситуации доказывает и снижение производительности труда, а также квазистагнация уровня занятости (оба показателя являются самыми низкими в Европе) – в частности, отмечен рост неофициальной занятости и снижение официального трудоустройства. Если в ближайшие годы Молдова не найдет устойчивые источники привлечения инвестиций, создающие добавленную стоимость, увеличивающие экспорт, то способность экономики создавать рабочие места и доходы для населения и публичного бюджета окончательно иссякнет, а экономический рост сократится», – отмечают эксперты Expert-Grup в отчете.
Учитывая недостаток инвестиций, молдавские власти традиционно сделали приоритетом политику в пользу бизнеса и отодвинули другие важные цели, связанные с устойчивым развитием. В результате такого подхода в сфере экономической политики Молдова по-прежнему испытывает острый дефицит инвестиций и располагает слабой институциональной базой в сфере защиты окружающей среды, прав работников и борьбы с отмыванием денег. Правительству не следует привлекать инвестиции любой ценой (например, путем выдачи гражданства инвесторам при отсутствии адекватного фильтра, путем амнистии капитала или налоговой амнистии, путем ослабления регулирующих норм и органов по защите труда или окружающей среды). Наоборот, Молдова нуждается в сбалансированной экономической политике, которая бы стимулировала привлечение всеми возможными средствами (налоговыми, регулирующими, финансовыми) инвестиций, направляемых на долгосрочное устойчивое развитие страны. Такие инвестиции должны одновременно отвечать следующим пяти критериям: (i) создавать высокую добавленную стоимость; (ii) направляться на экспорт; (iii) создавать достойные рабочие места; (iv) применять экологические технологии и вносить вклад в отрыв хозяйственной деятельности от использования природных ресурсов; (v) соблюдать самые высокие стандарты прозрачности и неподкупности собственников инвестиций. Правительству надо задействовать все возможные инструменты для привлечения именно таких инвестиций.
Из-за активного старения населения доля домашних хозяйств, не участвующих в производстве для национальной экономики (пенсионеры), стала расти. Для обеспечения устойчивого повышения пенсий необходимо реформировать публичную пенсионную систему путем внедрения пенсионных систем II и III уровней. Диверсификация пенсионной системы путем повышения ответственности каждого человека в процессе управления будущими доходами от пенсии обеспечит приближение средней пенсии к среднему уровню заработной платы. Кроме того, активизация политики в этой сфере снизит число пенсионеров и увеличит число экономически активного населения на рынке труда.
Виктор Урсу
