Ассоциация иностранных инвесторов (FIA) провела на прошлой неделе презентацию «Белой книги 2017», разработанной экспертами, членами ассоциации. Это уже пятый выпуск книги, первый вышел в 2005 году.
Кроме того, Ассоциация иностранных инвесторов предложила объединить усилия с Американской торговой палатой (AmCham) и Ассоциацией европейского бизнеса (EBA) для улучшения бизнес-среды в Молдове.
Председатель FIA Александер Косс отметил, что таким образом власти быстрее бы рассматривали многие проблемы и предложения бизнеса по улучшению работы. При этом он подчеркнул, что FIA – первая бизнес-ассоциация в Молдове, которая остается независимой и не получает поддержку от внутриполитических или внешних сил, например, от ЕС или США. Александер Косс сказал, что FIA, объединяя крупнейших иностранных инвесторов Молдовы, не ставит своей целью существенное расширение числа своих членов, при этом направляет свои усилия на улучшение бизнес-среды в целом, выступая за открытую и честную предпринимательскую деятельность. «С этой целью мы уже в пятый раз выпустили «Белую книгу» инвесторов с предложениями по изменению ряда законодательных актов, что послужит дальнейшему развитию бизнес-среды в Молдове и привлечению в страну новых иностранных инвестиций», – подчеркнул Александер Косс.
В книге эксперты FIA отметили, что в 2015 – 2017 гг., благодаря конструктивному диалогу между бизнесом и органами власти Молдовы, достигнуты существенные положительные изменения в банковской и налоговой системах, а также в сфере формирования и поддержания лояльной конкуренции в ряде сегментов национальной экономики.
«Законодательство РМ о конкуренции полностью соответствует строгим европейским нормам. В налоговое законодательство была введена концепция «ожидаемого индивидуального налогового решения», модернизированы положения отчетности о налоговых убытках в будущем, а также внесены изменения, касающиеся налогового периода по налогу на прибыль юридических лиц. В банковском секторе были достигнуты качественные улучшения, особенно в области соблюдения пруденциальных нормативов», – считают авторы.
«Белая книга» представляет собой документ, который носит рекомендательный характер и описывает конкретный план действий по улучшению инвестиционного климата в стране. «Белая книга» отражает суть деятельности FIA как организации, компании – члены которой считают, что с помощью обмена опытом, координации и объединения усилий иностранных инвесторов и властей может быть создан действенный механизм как определения конкретных проблем, так и выработки решений, позитивно влияющих на инвестиционный климат в Республике Молдова.
«Белая книга» этого года состоит из семи глав: налоговое законодательство, трудовые отношения, конкуренция, банковская система, энергетика, земельные вопросы, медицина и здравоохранение. Три последние главы в структуру «Белой книги» включены впервые, как требующие отдельного внимания властей.
В целом новые рекомендации – это предложения об изменениях действующего законодательства РМ и практики взаимодействия госструктур и бизнеса.
По словам авторов книги, существует и целый ряд нерешенных проблем, как в этих, так и в других сферах. Важнейшей областью, требующей внимания властей, является земельное право. Действующее законодательство в этой сфере серьезно ограничивает заинтересованность иностранных инвесторов в долгосрочных инвестициях в аграрный сектор.
Резюмируя выводы «Белой книги» о характере сотрудничества иностранных инвесторов с властями Молдовы, Александер Косс обратил внимание на тот факт, что единственной сферой интересов FIA в Молдове с момента основания ассоциации было и остается формирование цивилизованных условий для развития предпринимательской деятельности в частности и национальной экономики в целом. В этом контексте важным инструментом в повышении эффективности этого процесса стала дискуссионная платформа FIA – «Белая книга».
В сфере налогового регулирования эксперты считают, что нормативная база подвержена частым изменениям. В 2017 году были одобрены и вступили в силу несколько рамочных улучшений, касающихся проблем, представленных в предыдущем издании «Белой книги», которые синхронизируют налоговое законодательство Республики Молдова с передовой международной практикой. Речь идет, в частности, о внедрении в налоговое законодательство концепции «ожидаемого индивидуального налогового решения», улучшении положений отчетности о налоговых убытках в будущем, а также изменении налогового периода по налогу на прибыль юридических лиц. В то же время остается ряд моментов, которые необходимо пересмотреть и улучшить для повышения привлекательности инвестиционной среды.
Особой проблемой для иностранных инвесторов является Трудовой кодекс и его негибкие положения, архаичные в сравнении с аналогичными регулировками стран с развитой рыночной экономикой. По утверждению авторов документа, действующий Трудовой кодекс создает серьезные препятствия для эффективной предпринимательской деятельности. Гибкие трудовые отношения являются очень важным фактором для создания конкурентоспособной экономики, которая легко адаптируется к меняющимся рыночным условиям. Ассоциация иностранных инвесторов приветствует инициативу Правительства по изменению действующего кодекса на основе предложений бизнес-среды. В то же время представители бизнеса выступили с предложением разработать и принять новый Трудовой кодекс с привлечением заинтересованных сторон и международных экспертов при поддержке партнеров по развитию. Особое внимание, по мнению экспертов, следует уделить индивидуальному трудовому договору, являющемуся двусторонним, добровольно подписанным правовым актом, регулирующим трудовые отношения.
Также эксперты считают принципиально важным формирование и поддержание лояльной конкурентной среды. Это может быть обеспечено лишь совместными усилиями бизнес-среды и государственных органов, что приведет к балансу и справедливости для экономических агентов. Законодательство о конкуренции разрабатывалось и принималось в формате открытого и продуктивного диалога при активном участии специалистов компаний – членов FIA. В настоящее время в Молдове действует конкурентное законодательство, полностью соответствующее строгим европейским нормам. Тем не менее, остаются отдельные проблемы в ряде секторов, таких как банковское дело, мобильная индустрия, страхование и других, которые требуют внимания и участия государства в обеспечении условий справедливой конкуренции.
Что касается банковского сектора, эксперты уверены, что Молдова обеспечила соответствие законодательства ряду нормативных актов ЕС, особенно в области соблюдения пруденциальных нормативов. В то же время по-прежнему существует ряд вопросов, которые необходимо пересмотреть и улучшить для создания привлекательной конкурентной среды. Кроме того, важнейшей областью, требующей внимания властей, является земельное право. Существующее законодательство в этой сфере значительно ограничивает заинтересованность иностранных инвесторов в долгосрочных инвестициях в аграрный сектор Молдовы. В этой связи в «Белой книге 2017» введен новый раздел – Земельные вопросы, в котором предлагается пересмотреть земельные правила для повышения степени защиты существующих инвестиций и привлечения новых инвестиций в сельское хозяйство на справедливых и равных условиях как для местных, так и для иностранных инвесторов.
Авторы документа обратили внимание и на энергетическую отрасль, выделив главную проблему – ограничение доступа к традиционным и альтернативным источникам энергии, что имеет серьезные последствия для предприятий и населения в целом. Эксперты отметили необходимость стимулирования конкуренции в энергосекторе и экономической активности в области развития «зеленой экономики», чтобы способствовать повышению энергоэффективности, эффективному использованию всех ресурсов, продвижению возобновляемых источников энергии, созданию новых рабочих мест, сокращению выбросов углерода и загрязнения окружающей среды.
Ассоциация иностранных инвесторов является некоммерческой, неполитической ассоциацией Молдовы, которая была основана в сентябре 2003 года. В состав Ассоциации входят 16 членов из 9 стран – это крупнейшие в Молдове компании с участием иностранного капитала, в которых работает более 10 тыс. человек. Общий объем инвестиций составляет около $700 млн во все сферы осуществляемой в стране экономической деятельности.
Влад Берку
