Затраты на соблюдение государственных нормативов для бизнеса в Молдове уменьшились в 2019 г., и менеджеры с оптимизмом смотрят на улучшение условий бизнеса. Об этом сообщается в ежегодном исследовании «Расходы на государственное регулирование предпринимательской деятельности», проведенном Всемирным банком.
В 2019 г. время, которое менеджеры потратили на приведение в соответствие нормам и взаимодействие с госучреждениями сократилось с 10,7 до 8,8%. Предприниматели тратят меньше времени на инспекции, оплату налогов, регистрацию, сертификацию. Однако, несмотря на то, что общий показатель временных затрат указывает на повышение доверия менеджеров и предпринимателей к государственным учреждениям, число тех, кто отметил улучшение, снизилось по сравнению с прошлым годом.
Все же, доля тех, кто ожидает улучшения в деловой среде в новом году (27%) превышает число тех, кто считает, что ситуация ухудшится (22%).
Среди других факторов, послуживших улучшению деловой среды – пересмотр разрешительных актов, сокращение числа проверок и введение единого электронного окна. «В результате обзора и оптимизации разрешительных актов, изданных органами центрального публичного управления, их число сократилось с 416 до 152. В общей сложности отменено 264 разрешительных акта, что позволило снизить административную нагрузку на деловую среду и сэкономить порядка $12 млн», – сообщили в Министерстве экономики и инфраструктуры.
Согласно статистике, через электронную систему подано 38 тысяч заявлений на получение разрешений, выдано 35 тысяч разрешений. Средний срок получения разрешительных документов благодаря единому электронному окну составляет 6 дней (до его введения срок составлял 30-40 дней). Количество проверок снизилось в прошлом году. В конце 2019 года при поддержке Всемирного банка был открыт Государственный реестр проверок, уже действующий на сегодняшний день. Впервые публикуются и плановые проверки на 2020 год, с которыми может ознакомиться и широкая общественность.
Согласно исследованию, более половины респондентов (53%) считают, что процесс уведомления в торговле упростился по сравнению с предыдущим годом.
«Исследование Cost of Doing Business, проводимое ежегодно молдавскими властями при поддержке Всемирного банка, предоставляет количественные данные о расходах экономических агентов для соответствия мерам государственного регулирования. Важно и то, что оно показывает не только количественные данные о затратах экономических агентов на соблюдение государственного регулирования, но и дает анализ политики, направленной на улучшение деловой и инвестиционной среды в РМ», – отметила руководитель представительства ВБ в Молдове Анна Ахалкаци.
«Исследование является важным и продуктивным отражением положения дел. Нам предстоит многое сделать в сфере регулирования предпринимательской деятельности и не только. Все аспекты, связанные с расходами на соответствие государственному регулированию предпринимательской деятельности в Молдове, выявленные в данном докладе, послужат в этом году основой для правительства в целях продолжения внедрения политики улучшение деловой среды и инвестиционного климата в нашей стране», – добавил министр экономики и инфраструктуры Анатол Усатый.
Предприниматели говорят, что за последние три года на регистрацию компании уходило около 2,9 дня с момента подачи документов в Агентство публичных услуг, что на 1,1 дня меньше, чем за предыдущий период. Относительно небольшое число предприятий – каждое четвертое – испытывают проблемы при регистрации.
Среднее количество лицензий на одну компанию снизилось незначительно – с 1,4 до 1,3 лицензии. Стоимость получения лицензии осталась на уровне прошлого года, и длительность сократилась с 11 до 8 дней. Половина опрошенных предприятий занимается торговой деятельностью. Доля тех, кто подал уведомления в органы местной публичной власти об осуществлении торговой деятельности, снизилась с 68 до 51%.
Только 11% респондентов осуществляли импортные операции за последние три года, примерно 21% из них были вынуждены получать сертификаты согласно стандартам Республики Молдова на импортируемые товары. Сертификация ввозимых товаров длилась 3,1 дня, что на 0,6 дня меньше, чем в предыдущем году. Срок уменьшился, зато стоимость получения сертификата выросла с 109 до 124 долларов США. Примерно 22% импортеров были вынуждены получать санитарные авторизации на ввозимые товары, что на 5 процентных пунктов больше, чем за предыдущий год. Прохождение товара через таможню длилось 2,8 дня, как и в предыдущем году.
Менеджеры отметили, что совокупная продолжительность визитов инспекторов в компании сократилась с 14,5 до 13,1 часа в год. Только около 27% респондентов считает, что проверки оправданны и планируются заранее. Чаще всего штрафы компаниям поступают от Налоговой службы, Агентства по безопасности пищевых продуктов и Трудовой инспекции. Срок составления и представления отчетов снизился по сравнению с предыдущим годом с 2,8 до 2,3 часов. Процедура расчета и отчета о подоходном налоге юридических лиц, а также составление единого отчета (отчисления в Национальную кассу социального страхования и Национальную страховую медицинскую компанию и подоходный налог для физических лиц) является наиболее проблемной процедурой.
По мнению респондентов, положение в сфере трудовых отношений не изменилось в сравнении с предыдущим годом. Большинство предприятий располагает персоналом согласно необходимости. Почти четверть опрошенных компаний указала на недостаток рабочей силы.
Только 8% респондентов считают равным подход к предприятиям согласно закону, а около 46% респондентов считают, что закон всегда применяется избирательно, еще 22% частично согласны с этим утверждением.
Доля тех, кто стал участником конфликта, незначительно изменилась за последние четыре года. Около 21% респондентов не смогли урегулировать конфликт на мирной основе. Большая часть конфликтов произошла с другими экономическими агентами – 68% всех случаев, в 32% – с государственными учреждениями. В 40% случаев компании обратились в суд. Основная причина, почему компании не обращаются в суды – это длительный период принятия решения. Более 46% опрошенных менеджеров отметили именно этот фактор.
Согласно исследованию, около 31% менеджеров обратились в другие государственные учреждения. Почти треть предприятий прибегали к неофициальным методам, хотя и законным. Незаконным путем конфликты решались только в 7% случаев, тут без изменений по сравнению с предыдущим годом. Примерно в 40% обратившихся в суд остались удовлетворены принятыми решениями.
Исследование проводилось с октября по декабрь 2019 г. выборочным способом среди 609 компаний и отражает мнение деловых людей о затратах времени и средств на соблюдение требований законодательства в 13 областях.
Влад Берку
