Единый центральный депозитарий ценных бумаг был открыт 21 мая в рамках официального мероприятия, после двух лет напряженного процесса создания. Новая организация ответственна за регистрацию, учет и расчет ценных бумаг, выпущенных субъектами Республики Молдова.
Бесспорно, надо обратить внимание, что Национальная комиссия по финансовому рынку (НКФР) сыграла ключевую роль в создании нового органа. В первую очередь, согласно Закону о Едином центральном депозитарии ценных бумаг, принятому в конце 2016 года, НКФР наделена полномочиями предварительной проверки реестров компаний, которые должны быть переданы новой организации. Таково было в том числе требование партнеров по развитию Международного валютного фонда.
«На первом этапе была проведена проверка акционеров банков и страховых компаний в общей сложности в 27 субъектах. В результате проверок не было выявлено отклонений, о которых сообщали некоторые лица, заявлявшие о случаях мошенничества в реестрах акционеров. До передачи указанных реестров НКФР провела кампанию по информированию общественности, задачей которой было обеспечить корректность данных в реестрах акционеров. Речь прежде всего идет о праве собственности на акции банков и страховых компаний, а также о соблюдении регистрационными и кастодиальными обществами, в том числе эмитентами ценных бумаг, законодательства о ведении реестра держателей ценных бумаг», – сообщил директор Генерального управления по надзору за ценными бумагами НКФР Владимир Руснак.
Также были выявлены бездействующие акционеры банков и страховых компаний, чтобы довести до их сведения информацию о принадлежащих акциях, обновить идентификационные данные и, соответственно, позволить им воспользоваться правом акционера. Удалось обновить данные многих неактивных акционеров.
После проведенных проверок заключение безоговорочное: комиссия осуществила правильный и эффективный надзор на рынке. Проверки показали, что данные в реестрах акционеров корректные, учет акционеров велся с соблюдением законодательства.
Третий момент касается непосредственного надзора НКФР за процессом передачи от регистраторов акционеров банков и страховых компаний в Центральный депозитарий. НКФР обеспечила нормативную базу, учитывая, что каждый этап предполагает определенные регулирующие нормы. Комиссия внедрила эти нормы. В этот новый для рынка с более чем 20-летней историей процесс была вовлечена вся команда НКФР, внимательно осуществлявшая надзор за передачей реестров новому органу.
«Нам удалось передать все данные от Национального депозитария ценных бумаг. Начиная с 1 мая, согласно Закону о рынке капитала, Национальный депозитарий не будет оказывать услуги на рынке капитала. До этой даты мы передали всю информацию по ценным бумагам в Единый центральный депозитарий ценных бумаг и обеспечили начало его работы», – добавил Владимир Руснак.
При поддержке Фондовой биржи НКФР тесно общалась с представителями Национального банка Молдовы и Центрального депозитария в целях обеспечения непрерывности функционирования рынка капитала.
Что дальше? Второй этап – это передача реестров компаний, участвующих в торгах на платформе МТС Фондовой биржи, где в сделках участвуют менее крупные эмитенты, чем банки, страховые компании или другие субъекты, которые должны соответствовать более строгим, пруденциальным требованиям и требованиям к предоставлению информации, предусмотренным Законом о рынке капитала.
НКФР утвердила соответствующую нормативную базу, регулирующую порядок проверки и передачи реестров в Центральный депозитарий. Второй этап стартовал с начала 2019 года, и предусматривал опубликование нормативных актов, классификацию субъектов, участвующих в торгах на платформе МТС на три категории. Реестры будут переданы в Центральный депозитарий в зависимости от категории. Проверка проводится на данном этапе и предполагает опубликование эмитентами в Monitorul Oficial или в газетах, установленных уставами, или на официальных сайтах, объявлений для своих акционеров, чтобы они сообщили о проблемах, связанных с достоверностью реестров.
«В марте этого года началась публикация этих объявлений, и до сих пор не поступало обращений или заявлений от акционеров этих эмитентов о каких-либо нарушениях», – сообщил Владимир Руснак.
Национальная комиссия по финансовому рынку обязана внимательно следить за такими объявлениями, чтобы они были исполнены в соответствии с требованиями регулятора. Кроме того, проверяются данные реестров, данные, которые хранят регистраторы, брокеры, НКФР и эмитенты. Должны быть составлены планы передачи реестров в Центральный депозитарий.
Таковы задачи на 2019 год. Что касается 2020 года, согласно закону, процесс коснется около 2 тысяч акционерных обществ, учет которых ведется независимыми регистраторами. На первом этапе были переданы реестры 25 эмитентов, банков и страховых компаний. В 2019 году должны быть переданы реестры 100 эмитентов, участвующих в торгах в сегменте МТС, а в будущем году планируется передача реестров более чем 1900 эмитентов. Возможно, это самый большой объём работы, который необходимо выполнить.
Влад Берку
