Кабинет министров одобрил недавно проект Закона об эмиссии государственных ценных бумаг (ГЦБ) для выполнения гарантий, предоставляемых государством. Как отметил министр финансов Октавиан Армашу, законопроект предусматривает механизм выпуска, держания, продажи и погашения государственных ценных бумаг. Министр финансов не уточнил, относится ли этот закон к государственным гарантиям по кредитам, выданным трем банкам, которые находятся в процессе ликвидации.
Ранее Октавиан Армашу заявлял, что Минфин выпустит государственные ценные бумаги сроком до 25 лет при процентной ставке в 5%, в счет гарантий, предоставляемых государством по кредитам, выданным Национальным банком Молдовы (НБМ) трем разграбленным банкам. Текст документа прямо предусматривает замену гарантий по ГЦБ, выпущенным министерством финансов. Как отмечается в сообщении министерства, эмиссия будет проведена только после утверждения закона парламентом.
9 марта 2016 года НБМ подписал Меморандум о взаимопонимании с министерством финансов, в котором сформулированы согласованные между учреждениями условия для исполнения гарантий, выданных на основании решений правительства в ноябре 2014 и в марте 2015 года. Правительство предоставило гарантии НБМ для выделения срочных кредитов банкам Bancа de Economii, Banca Sociala и Unibank в размере 9,5 млрд леев в ноябре 2014 и соответственно 5,34 млрд – в марте 2015 года, по ставке 0,5%.
В середине января этого года Совет по конкуренции в результате расследования, инициированного в июне 2015 года, констатировал, что законодательство было нарушено в случае срочных кредитов в размере 14,12 млрд леев, предоставленных под гарантии правительства Национальным банком Молдовы в 2014 – 2015 гг. для Bancа de Economii, Banca Sociala и Unibank.
Как указывает регулирующий орган, «использование госпомощи коммерческими банками – бенефициарами по истечении 6 месяцев после ее предоставления считается злоупотреблением, соответственно, коммерческие банки должны вернуть данную госпомощь». В течение шести месяцев после предоставления помощи необходимо было представить план реструктуризации или ликвидации обанкротившихся банков, чего не было сделано.
Министерство финансов нарушило Закон о государственной помощи, поскольку не оформило эту помощь в виде государственных гарантий на преференциальных условиях для этих трех обанкротившихся банков. Орган по защите конкуренции отмечает, что министерство финансов и НБМ «должны предпринять все необходимые меры для возврата предоставленной госпомощи».
Бывший премьер-министр Кирилл Габурич заявил на прошлой неделе для report.md, что решение его правительства дать гарантии по кредитам, выданным проблемным банкам Bancа de Economii, Banca Sociala и Unibank (ликвидированых по настоянию МВФ) «на тот момент было правильным, так как надо было решить проблемы, существовавшие в тех банках, точнее в Banca de Economii. Это было неотвратимое решение», – сказал К. Габурич.
30 марта 2015 года правительство во главе с Кириллом Габуричем предоставило Национальному банку гарантии для выдачи займа на сумму 5,34 млрд леев трем ограбленным банкам.
Такое мнение высказала недавно постоянный представитель Международного валютного фонда в Молдове Армин Хачатрян.
«Говоря о финансовом секторе, если государство всегда «спасает» банки, то фактически вкладчики и банкиры получают полную страховку всех финансовых потерь со стороны государства. В таком случае они с готовностью берут на себя дополнительные риски, что, в свою очередь, увеличивает вероятность финансового кризиса. И если у вкладчиков ограниченные возможности для проведения анализа по выбору наиболее подходящих банков, то банкиры должны быть более ответственными и профессиональными в принятии решений при инвестировании денежных средств, принадлежащих третьим лицам – вкладчикам. Они должны быть ответственными за последствия сделанного выбора в случае принятия неправильных инвестиционных решений, которые нанесли ущерб клиентам.
Макроэкономические издержки спасения банков, которые подвергают себя неоправданным рискам, весьма значительны. Такие решения ведут к росту государственного долга и ограничению возможностей государства использовать денежные средства налогоплательщиков на покрытие важных государственных расходов».
Государственный долг Молдовы к концу 2016 г. увеличится до 50,1 млрд леев, что будет составлять 42% от ВВП. Долг увеличится на 14,5% по сравнению с 31 декабря 2015 г. В общем размере прогнозируемого министерством государственного долга 21 млрд леев приходится на внутренний долг и 35,1 млрд леев ($1,6 млрд) – на внешний.
Кроме того, как сообщили в НБМ, главными источниками финансирования инвестиционной деятельности в I квартале 2016 г. оставались собственные средства хозяйствующих субъектов и населения, составившие 1 млрд 670,5 млн леев (79% от общей суммы). В сравнении с тем же периoдoм 2015 г., их объем в первые 3 месяца 2016 г. сократился на 12% в сравнении с тем же периодом прошлого года. Инвестиции за счет бюджетных средств составили 68,1 млн леев (3,2% от общей суммы), сократившись на 64,7%. Иностранные инвестиции сократились на 12,6% – до 197,5 млн леев, а их доля в общем объеме увеличилась с 8,3 до 9,3%. В структуре инвестиций по типу основных средств наибольший удельный вес в январе – марте 2016 г. пришелся на инвестиции в оборудование и машины, транспортные средства – 47,4% от общего объема против 53,3% в январе – марте 2015 г.
Влад БЕРКУ
