„Война” с duty-free продолжается. Третий год подряд. Налоговые и таможенные льготы, которыми пользуются в настоящее время экономические агенты, работающие в режиме беспошлинной торговли, магазины которых расположены в зоне въезда на территорию Республики Молдова, будут отменены. Это предусматривает поправка к проекту о внесении изменений в ряд законодательных актов, одобренная на заседании правительства. Данные изменения планируется применить с 1 сентября 2019 года.
Нынешние законодательные положения, связанные с ведением деятельности магазинов в режиме беспошлинной торговли, оказывают негативное влияние на безопасность национальной экономики, на обеспечение лояльного конкурентного климата в РМ, а также на имидж страны на международном уровне, говорится в заключении.
Согласно информации, представленной Службой информации и безопасности, до 75% объема товаров, заявленных как проданных в магазинах duty-free, «незаконно ввозятся на территорию Республики Молдова». Более того, определенные объемы товаров при ввозе в страну даже не выгружаются на склады соответствующих магазинов, а некоторые перевозятся контрабандой в соседние страны (табачные изделия – Румыния, алкогольные напитки – Украина), констатирует правительство. Таким образом, отмечается в заключении, бюджет ежегодно упускает поступления до 140 млн леев.
Таможенные данные свидетельствуют о том, что за последние 5 лет был осуществлен импорт в режиме duty-free на 2,8 млрд леев, из которых в Республику Молдова были ввезены товары на сумму около 450 млн леев через магазины, расположенные в зоне таможенного контроля на въезде, без уплаты импортных пошлин.
В то же время предлагается освобождение от таможенной пошлины товаров, размещенных и продаваемых в магазинах duty-free, расположенных в зоне въезда/выезда и на территории Республики Молдова, барах и ресторанах duty-free.
Магазины duty-free, расположенные на выезде из Республики Молдова, за исключением находящихся в аэропорту, будут закрыты по истечении срока действия лицензии на их деятельность. „Мы хотели закрыть магазины, работающие с ущербом для государства, но если мы их закроем до истечения срока лицензии, рискуем проиграть дела в международных инстанциях и выплатить еще огромные суммы денег. Мы намерены избежать такой ситуации, поэтому предложили, чтобы они работали до истечения срока лицензии”, – сообщила на заседании правительства министр финансов Наталия Гаврилица.
Она добавила, что «в итоге наше законодательство будет соответствовать стандартам Европейского союза, согласно которому магазины duty-free размещаются только в аэропортах и портах и только при выезде из страны».
Уже второй раз, после 24 июня, правительство одобряет законопроект о магазинах duty-free. Проект, рассмотренный в конце июня, предусматривал, что товары, реализуемые в магазинах, барах, ресторанах duty-free будут освобождены от оплаты НДС и акцизов, только если они расположены на выезде из страны.
Также, “иностранные товары, поставляемые для продажи в магазине duty-free, размещенном в зоне въезда на территорию Республики Молдова, магазине duty-free для обслуживания дипломатического корпуса или магазине duty-free, находящегося на территории, временно неконтролируемой конституционной властью, будут помещаться под режим таможенного импорта с взиманием прав импорта”.
Документ также предусматривает, что указанные выше товары представляют налогооблагаемую поставку согласно налоговому законодательству.
Это не первая попытка навести порядок в секторе. Проект государственного бюджета на 2018, рассмотренный в ноябре 2017 года, предусматривал, что все магазины duty-free, действующие на территории страны или на въезде в страну, будут закрыты до 2019 года. По разным причинам это положение не было принято, и магазины, принадлежащие Илану Шору, продолжили работать в прежнем режиме.
20 июня глава правительства Майя Санду потребовала от коллег из парламента разработать и зарегистрировать в срочном порядке законопроект, согласно которому деятельность коммерческих единиц, работающих в режиме «duty-free», будет запрещена. «Помимо того, что правовые положения, подобные указанным, не существуют ни в одной стране мира, национальный публичный бюджет несет убытки в сотни миллионов леев в результате внедрения этих законов, а их бенефициар является токсичным персонажем, участвующим в сомнительных делах, в том числе в краже миллиарда», – отметила Майя Санду.
Что дальше – известно. Проект, получивший положительное заключение правительства, попадет на стол депутатам. Решение за ними. Поправка направлена на три магазина duty-free из 23, действующих в Республике Молдова, в том числе девять на левом берегу Днестра, которые попадут под другие поправки в законодательство.
„Согласно статистическим отчетам Таможенной службы, объем товаров, размещенных в магазинах duty-free с 2011 по 2015 год, вырос с 334,8 млн леев в 2011 году до 1025,0 млн в 2015. Анализ данных из Международной системы Таможенной службы показывает, что основная доля в объеме товаров, реализуемых через магазины duty-free, приходится на продажи при выезде из страны, которые в 2015 году составили 74,6%, а при въезде – 13,9% на территории, временно неконтролируемой конституционной властью (Приднестровье) -7,3% и для дипломатического корпуса – 4,2%”, – говорилось в одном из докладов Счетной палаты.
Поправки и дополнения в Таможенный кодекс позволили с 13 января 2012 года размещать магазины duty-free до пункта паспортного контроля в зоне въезда на территорию Республики Молдова. Через четыре года после открытия объем продажи в этих магазинах вырос в 40 раз.
„Эра” магазинов duty-free на въезде в страны приближается к концу, и Республика Молдова будет отвечать стандартам ЕС. Остальные магазины в наземных точках выезда из Молдовы еще поживут до истечения лицензии.
Влад Берку
