Проблема владельцев автомобилей, зарегистрированных за рубежом, обсуждается давно. Логика тех, кто предпочитает платить за виньетку, а не за таможенные расходы, проста – расходы намного меньше. Правительство одобрило ряд законодательных поправок, устанавливающих новые условия для владельцев автомобилей, зарегистрированных за рубежом. Таким образом, физические лица – резиденты, которые ввезли на территорию страны до 1 ноября этого года автомобили с иностранными номерами, имеют право помещать их под таможенный режим импорта с уплатой акциза в размере 30% от доли акциза, установленного на 2016 год.
Как уточнили в бюро правительства по связям с прессой, чтобы получить скидку, необходимо представить свидетельство об уплате виньетки. Данные транспортные средства должны быть зарегистрированы в Министерстве информационных технологий и связи в период с 1 декабря по 1 февраля 2017 г. Автомобили, зарегистрированные в Приднестровье и Бендерах, не попадают под действие этого положения.
Еще одна поправка предусматривает, что иностранцы, чьи водительские права выданы в стране постоянного учета транспортных средств, могут находиться на территории Молдовы более 180 дней. В этом случае они будут оплачивать виньетку в размере 180 евро за каждые последующие 180 дней пребывания в нашей стране.
Также запрещается движение на дорогах общего пользования транспортных средств с номерными знаками, выданными в административно-территориальных единицах Приднестровского региона, находящихся во владении или пользовании физлиц, имеющих водительские права Республики Молдова. Полиция будет иметь право применять к водителям штраф в размере от 25 до 30 условных единиц с начислением 4 штрафных очков.
Законопроект направлен на обеспечение налогового равенства в отношениях между владельцами транспортных средств, зарегистрированных в Республике Молдова, и владельцами незарегистрированных транспортных средств. Изменения также будут способствовать повышению безопасности дорожного движения, снижению степени загрязнения окружающей среды автомобилями, а также долгосрочному повышению поступлений в государственный бюджет.
В Молдове размер условной единицы для расчета штрафов увеличен с 20 до 50 леев. Это предусматривает вступивший недавно в силу закон о внесении изменений и дополнений в ряд законодательных актов (Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс).
Документ предусматривает повышение до 50 леев размера условной единицы, применяемой при расчете штрафов, а также увеличение размера штрафов почти по 250 статьям. Напомним, что эти меры предприняты с целью актуализации установленного в 2002 г. размера у.е. и для обеспечения соразмерности штрафов с тяжестью совершенных преступлений. Согласно поправкам, для физических лиц размер штрафа будет устанавливаться в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления, с учетом имущественного положения виновного в пределах от 500 до 3 000 у.е. (сейчас это 150 – 1000 у.е.), а за корыстные преступления – до 20 000 у.е. (вместо действующих 10 000 у.е.), исходя из размера условной единицы на момент совершения преступления.
Для юридических лиц, которые привлекаются к уголовной ответственности, размер штрафа устанавливается с учетом характера и тяжести совершенного преступления и размера причиненного ущерба, а также финансово-экономического положения юридического лица в пределах от 1500 до 60 000 у.е. (сейчас – от 500 до 20 000 у.е.).
Также изменен механизм расчета крупного и особо крупного размера ущерба, причиненного преступлением. Так, крупный ущерб приравнивается к 20 средним прогнозируемым зарплатам по экономике на момент совершения деяния, а особо крупный размер ущерба – к 40 средним зарплатам. Снижен порог допустимого содержания алкоголя в организме водителей, выросли штрафы за езду в состоянии алкогольного опьянения, штрафы за торговлю людьми, за угрозу убийством или причинением тяжких телесных повреждений или иного тяжкого вреда здоровью, за нарушение авторских и смежных прав и другие преступления.
В государственный бюджет в течение последних трех лет могло поступить дополнительно свыше 400 миллионов леев, в случае уплаты акцизов на импорт автомобилей, зарегистрированных за рубежом, которые ездят по дорогам Республики Молдова с виньеткой на длительный срок. С 2013 года продажа виньеток длительного срока действия выросла в 6,5 раза, а поступления от акцизов в бюджет упали на 30%, констатируют экономисты Института европейских политик и реформ (ИЕПР).
В обнародованной недавно пояснительной аналитической записке к проекту о бюджетно-налоговой политике на 2016 год эксперты отмечают, что, по оценкам, от продажи виньеток на срок 180 дней в течение трех лет в государственный бюджет поступило 55,7 миллиона леев. Однако около 17 тысяч 300 автомобилей, зарегистрированных за границей, продолжают ездить по местным дорогам без каких-либо ограничений.
Долгосрочные виньетки используются в основном для того, чтобы избежать оплаты акцизов на импорт автомобилей. По мнению авторов исследования Еуджена Гилецкого и Адриана Ермураки, нынешний механизм, применяемый Министерством финансов при уплате налогов на импорт автомобилей, является устаревшим и ошибочным по отношению к их владельцам. Таким образом, среди факторов, вызывающих подобную несправедливость, следует отметить уровень ставки акцизов на импорт автомобилей, индексацию в зависимости от уровня инфляции, а также порядок взимания налогов за пользование автомобильными дорогами транспортными средствами, не зарегистрированными в Молдове.
По официальным данным, инфляция в 2010-2015 годах составила 34%. В этот период средняя цена на таможенное оформление автомобиля увеличилась на 48%. «Если исключить влияние инфляции, для потребителей акцизы выросли в среднем не менее чем на 14% в течение пяти лет, хотя власти никогда не допускали повышения ставки акцизов на автотранспортные средства под прикрытием индексации», – считает экономист ИЕПР Еуджен Гилецкий.
По его мнению, благодаря агрессивной политике в отношении импорта автомобилей с большим рабочим объемом цилиндров двигателя, а также разрешительной политике в контексте виньетки была достигнута противоположная поставленной властями цель: поступления в бюджет сократились по категории машин с большими двигателями.
«В долгосрочной перспективе мы считаем целесообразным полностью отказаться от действующего механизма взимания акцизов на импорт автомобилей на основании рабочего объема цилиндров двигателя и заимствовать опыт западных государств. Наиболее часто практикуется уплата НДС при импорте автомобиля. Такой подход позволит отказаться от нынешней неверной концепции, состоящей в том, что якобы автомобилями категории «люкс» считаются те автотранспортные средства, у которых рабочий объем цилиндров двигателя превышает 2500 кубических сантиметров (дизель) и 3000 кубических сантиметров (бензин); а платежи за импорт автомобилей будут прямо пропорциональны их реальной стоимости», – подчеркивает аналитик Института европейских политик и реформ Адриан Ермураки.
Влад Берку
