Агентство по энергоэффективности реорганизовано путем слияния (поглощения) с Фондом энергоэффективности. Постановление Правительства о реорганизации вступило в силу 8 февраля после опубликования в Monitorul Oficial.
Документ разработан Министерством экономики и инфраструктуры в контексте мер, принимаемых для гармонизации законодательства Республики Молдова в сфере энергоэффективности с европейскими нормами, в частности внедрения европейской директивы об энергоэффективности, а также обязательств, взятых Республикой Молдова в рамках Соглашения об энергетическом сообществе и Соглашения об ассоциации. Также реорганизация вписывается в процесс реформирования профильных органов центральной государственной власти, начатый в 2018 году.
Реорганизации предшествовал функциональный анализ, проведенный для обоих учреждений по заказу шведского Агентства по международному сотрудничеству и развитию и Делегации Европейского союза в Кишиневе с 2015 по 2017 гг.
В течение месяца новая структура должна утвердить штатное расписание и представить на одобрение Государственной канцелярии. Полномочия, права и обязанности Фонда по энергоэффективности полностью перейдут Агентству по энергоэффективности.
Миссия реорганизованного учреждения заключается во внедрении государственной политики в сфере энергоэффективности, в том числе путем привлечения и управления финансовыми ресурсами в целях финансирования и продвижения проектов в данной сфере и в области получения возобновляемых источников энергии. Кроме того, Агентство по энергоэффективности займется энергетическим совершенствованием зданий, освоением источников возобновляемой энергии, в том числе путем финансирования соответствующих проектов с учетом охраны окружающей среды и климатических изменений.
За последние три года Правительство внедрило ряд европейских директив в сфере энергетического улучшения зданий, экологического проектирования, тепловой энергии.
В ходе обсуждения документа министр экономики и инфраструктуры Кирилл Габурич отметил, что «проект постановления разработан в целях исполнения положений Закона об энергоэффективности (в новой редакции), предписывающих реорганизацию Агентства по энергоэффективности путем слияния (поглощения) с Фондом энергоэффективности, пересмотр институциональной базы внедрения политики в сфере энергоэффективности, освоение источников возобновляемой энергии и укрепление возможностей органов, занимающихся внедрением политики в этой области».
Бюджет Агентства будет образован из бюджетных источников в целях внедрения политики в указанной сфере: от исполнения некоторых дополнительных полномочий, делегированных агентству профильным органом центральной публичной администрации, из донорских средств и грантов, из финансовых доходов, полученных от управления финансовыми средствами, привлеченными из внешних источников согласно соглашениям, а также платежей за услуги, которые установлены в списке, утвержденном Правительством в соответствии с ст. 15 частью (4) Закона №98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении.
В информационной справке к проекту отмечается, что «предельный штат аппарата Агентства по энергоэффективности установлен в количестве 11 человек, а в Фонде по энергоэффективности занято 22 сотрудника. Поэтому, исходя из количества действующего на данный момент персонала в рамках обоих учреждений, необходимо установить предельный штат новой структуры в размере 33 единиц».
По мнению авторов проекта, реорганизация обоих учреждений потребует дополнительных расходов из государственного бюджета, в связи с высвобождением персонала Фонда, на сумму около 2,3 млн леев. Они могут быть покрыты за счет остатков финансовых средств, которые должны быть переведены в госбюджет с банковских счетов Фонда (на сегодняшний день это примерно 149 млн леев).
Новым элементом реорганизации станет создание в рамках Агентства Совета – коллегиального органа, наделенного полномочиями изучения, оценки и отбора проектов в сфере энергоэффективности и получения энергии из возобновляемых источников. Совет заменит Административный совет Фонда по энергоэффективности.
В Совет войдет семь постоянных членов, чиновников руководящего звена органов центральной государственной власти: два представителя Министерства экономики и инфраструктуры (один отвечает за энергетику, второй – за строительство); два представителя Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (один отвечает за региональное развитие, второй – за окружающую среду); и по одному представителю от Министерства финансов, Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты и Министерства образования, культуры и исследований.
Срок полномочий членов Совета составляет 4 года, и может быть продлен только единожды (еще на 4 года).
С принятием Закона об энергоэффективности в новой редакции Агентство по энергоэффективности наделяется большими полномочиями.
В марте 2018 года были внесены поправки в Закон о продвижении использования энергии из возобновляемых источников, соответственно, Агентство по энергоэффективности займется внедрением государственной политики и в этой сфере.
Л. А.
