Хотя власти неоднократно заявляли, что деньги молдавских мигрантов должны вкладываться в местную экономику, этот процесс крайне затруднен на фоне недружелюбной деловой среды, бюрократии и коррупции, отталкивающих возможных инвесторов.
Несмотря на то, что уже несколько лет в Молдове действует Программа Pare 1+1, предназначенная молдавским мигрантам и их семьям, чтобы они вкладывали деньги в экономику страны, процесс идет медленно. Например, в прошлом году общий объём денежных переводов составил 1,494 миллиардов долларов США, а сумма инвестиций при помощи Pare 1+1 составила 78 млн лей, что составляет около 4,3% всех переводов. Средствами Программы PARE 1+1 воспользовались молдавские мигранты, работающие в 29 странах, как правило, в Италии – 49%; России – 10%, Великобритании, США и Португалии – 5%. 40% участников Программы являются бывшими трудовыми мигрантами, вернувшимися в страну, чтобы заниматься своим бизнесом, у 25% уехали из страны дети, у 22% уехали родители за границу, и 13% планируют вложить заработанные своими супругами финансовые средства. Возраст участников PARE 1+1 колеблется от 20 до 81 года, возраст более 30% участников превышает 50 лет, доля женщин составляет примерно 30%.
Кроме того, эта программа была продлена до 2015 года, и по-прежнему будет финансироваться Европейским Союзом в рамках Матрицы секторальной политики для поддержки программы экономических стимулов в сельской местности и, в результате, в Законе о бюджете на 2013 год предусмотрены средства по этому разделу на сумму 32 млн лей.
Денежные переводы из-за рубежа стимулируют потребление в Молдове, на это тратится около 90% денежных средств, пересылаемых мигрантами на родину. Поэтому экономические эксперты называют экономику, основанную на потреблении, нездоровой и рискованной, учитывая растущий спрос на импорт на внутреннем рынке и доходы бюджета, в значительной степени составленные из пошлин, налогов и различных платежей, полученных от импорта. Экономическое развитие, где бы оно ни происходило, основывается на трех факторах, таких как: накопление капитала, рабочая сила и уровень их производительности, который включает и другие параметры, такие как технологии, эффективное управление, навыки и т.п. В контексте Национальной стратегии развития “Молдова – 2020” Правительство предприняло попытку смоделировать историческое и будущее развитие Республики Молдова.
Анализ факторов экономического развития в Республике Молдова наталкивает на очень тревожный вывод: без согласованных усилий по изменению парадигмы развития, потенциал роста на ближайшие 10 лет ограничивается максимумом 4,5-5% в год. Но даже этот довольно умеренный сценарий развития основывается на весьма смелых предположениях о том, что отток рабочей силы будет остановлен, а объем денежных переводов сохранится, по меньшей мере, на существующем уровне, что вовсе не гарантировано. Безусловно, такой рост недостаточен для того, чтобы обеспечить тенденцию сближения с сопоставимыми странами, тем более с европейскими стандартами. По оценкам Международного валютного фонда, Республика Молдова находится на предпоследнем месте среди стран региона по ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, опережая лишь Кыргызстан. При ежегодном темпе роста в 5% данная позиция в региональном рейтинге сохранится до 2016 года.
„Базовый сценарий, опирающийся на тенденции последнего десятилетия, предполагает схожее с актуальным развитие, с теми же экономическими, социальными и политическими явлениями, с увеличением объема денежных переводов, и с тем же темпом проведения реформ. В базовом сценарии предполагается среднегодовой темп роста ВВП на 2012-2020 гг. в размере 4,7%. А что произойдет, если добиться изменения парадигмы экономического развития?
Реализация приоритетов настоящей Стратегии с учетом лишь прямых исчисляемых последствий каждого приоритета, прибавляет к данному годовому темпу роста более чем 1,2% в год, формируя, тем самым, альтернативный сценарий. Ежегодное прибавление к дополнительному росту ВВП будет происходить постепенно, но быстро и устойчиво ускоряться с 1,1% (2015 г.) до 2,1% (2020 г.), сохраняясь и по истечении рассматриваемого срока. На первый взгляд, разница небольшая, но в развитых экономиках годовая разница в 2% роста ВВП означает иногда разницу между стагнацией и ростом или разницу между обычным ростом и экономическим бумом.
Таким образом, альтернативный сценарий предполагает, что лишь за счет учтенных последствий в 2020 году ВВП будет на 12% выше, чем в базовом сценарии, и с каждым годом после 2020 г. эта разница значительно возрастет”, говорится в Стратегии Молдова – 2020.
Объем денежных переводов, осуществленных в Молдову из-за рубежа в пользу физических лиц через коммерческие банки, в январе 2013 г. составил $99,42 млн, что является абсолютным историческим максимумом для этого месяца и превышает показатели января прошлого года на 21,4%, а показатели января докризисного 2008 г. – на 10,8%.
По данным Национального банка Молдовы, в январе 2011 г. денежные переводы в Молдову составили $81,9 млн, в январе 2010 г. – $63,21 млн, в январе 2009 г. – $64,3 млн, январе 2008 г. – $89,72 млн, январе 2007 г. – 60,36 млн. При этом, в январе 2013 г. около $86,54 млн, или 87,04% от общей суммы поступило в страну посредством различных систем быстрых денежных переводов.
В структуре валютных переводов по итогам января 2013 г., около 35,2% пришлось на долю доллара, 38,9% – евро, 25,9% – российского рубля. При этом отмечено увеличение доли российского рубля на фоне снижения доли переводов в долларах и евро, поскольку в январе прошлого года на долю доллара пришлось 41,1% от общей суммы переводов, на долю евро – 41,3%, на долю российского рубля – 17,6%.
Следует отметить, что в целом объем денежных переводов в Молдову из-за рубежа в пользу физлиц через коммерческие банки в 2012 г. составил $1 млрд 494,23 млн, увеличившись на 3,5% в сравнении с предшествовавшим годом.
По данным НБМ, по объемам поступлений в Молдову из различных стран лидируют Россия и Италия. По данным Всемирного банка, переводы молдавских гастарбайтеров составляют от 20% до 30% от ВВП страны. Абсолютный рекорд по объему денежных переводов в Молдову из-за рубежа в пользу физических лиц через коммерческие банки был зарегистрирован в 2008 г. – $1 млрд 660,09 млн.
В прошлом году Молдова заняла шестое место среди стран СНГ по объёму денежных переводов из России, после Узбекистана (5 миллиардов 668 миллионов долларов), Таджикистана (3 миллиарда 634 миллиона долларов), Украины (2 миллиарда 683 миллиона долларов), Кыргызстана (1 миллиард 837 миллионов долларов) и Армении (1 миллиард 449 миллионов долларов).
По данным Национального банка Молдовы, Россия заняла 1 место (65,6%) по объёму денежных средств, переведенных через молдавские коммерческие банки физическим лицам. Италия заняла второе место – 9,1%, на третьем месте Израиль – 5,4%.
Виорел Киврига, экономический эксперт: Можно сказать, что переводы в один прекрасный день приведут к переходу от потребления к инвестированию.
Денежные переводы в Молдову осуществляются чаще всего родственникам, тем, кто остался дома, эти деньги тратятся на потребление. Но если мы обратимся к финансовым ресурсам, направленным на инвестирование, увидим, что таких средств очень мало. И в этом контексте, для привлечения денежных переводов в продуктивную экономику, государство может стать надежным партнером для использования денег в бизнесе. Например, Программа Pare 1+1 хороша, но недостаточна с точки зрения объемов финансирования. Она помогает инвесторам советом, следить и управлять за бизнесом и покрывает некоторые расходы. Но программа не должна быть единственной в своем роде, должны быть созданы и другие проекты, которые побуждали бы мигрантов вкладывать деньги в экономику.
Кроме того, в Молдове условия развития бизнеса остаются сложными и враждебными. Бюрократия и коррупция являются теми элементами, которые отталкивают потенциальных инвесторов от развития бизнеса в Молдове.
Деньги будут пересылать из-за рубежа еще долгое время, пока семьи и родственники остаются разделенными. Но в один прекрасный день переводы приведут к переходу от потребления к инвестированию. Например, в Турции несколько десятилетий назад случилось то же самое, что и в Молдове, когда денежные переводы граждан выросли до такого высокого уровня, что деньги начали инвестироваться в местную экономику, и теперь экономика Турции основана на производстве. Поэтому молдавские власти должны брать пример с других стран, где экономика выросла примерно на тех же принципах.
Роман Киркэ, директор Института рыночной экономики: Пока деньги уходят на потребление, доходы утекают за границу.
Не существует четкого механизма для привлечения денег молдавских мигрантов, учитывая тот факт, что в Республике Молдова по-прежнему не гарантируется и не страхуется собственность. И если мы говорим о денежных переводах, которые растут, объяснением может быть тот факт, что увеличился объем денежных переводов через банки, в то время как ранее это делалось в основном при помощи пакетов и водителей, которые курсируют из городов ЕС в Молдову. Деньги, отправленные из-за рубежа, в основном предназначены для выживания, соответственно, нужды в их инвестировании нет. Они тратятся в основном на потребление. И часть из них используется для приобретения зданий, транспорта и услуг.
Денежные переводы в Молдову будут осуществляться еще довольно долго, но доходы молдавских граждан за рубежом на самом деле находятся на низком уровне для экономики тех стран, учитывая, что они заняты на работах, где местные граждане не желают работать из-за низкой заработной платы.
Деньги молдавских граждан, работающих за рубежом, могут быть использованы, если банковская система будет более эффективной, государство сможет создать инвестиционный механизм для этих денег. Но пока деньги используются в основном для потребления, доходы буду утекать из страны.
Виктор Урсу
