Интервью газете Capital Market c Владимиром Руснаком, директором Генерального управления надзора за ценными бумагами при НКФР
Национальная комиссия по финансовому рынку начала публичную информационную кампанию в целях проверки достоверности данных в реестрах акционеров банков и страховых компаний для реформирования инфраструктуры рынка капитала и создания единого Национального депозитария ценных бумаг в подчинении Национального банка Молдовы. Директор Генерального управления ценных бумаг НКФР отметил, что это предварительное условие, зафиксированное в Меморандуме МВФ.
– Почему появилась необходимость в публичной информационной кампании?
– В конце 2016 года парламент принял закон о Едином Национальном депозитарии ценных бумаг, который должен вести централизованный учет акционеров акционерных обществ, зарегистрированных в Республике Молдова. В настоящее время эти функции выполняются 9 субъектами, имеющими разрешение на деятельность от НКФР. Они называются регистрационные общества и работают в этой сфере с момента создания рынка капитала в Молдове.
Первыми реестрами, которые планируется передать ЕЦД, станут реестры акционеров банков и страховых компаний, их насчитывается 27 субъектов, владеющих действующими лицензиями. Таким образом, до передачи указанных реестров закон о ЕЦД предписывает НКФР проведение публичной информационной кампании для того, чтобы убедится в том, что данные, в реестрах акционеров соответствуют действительности. Тут я имею в виду, в частности, право собственности на акции банков или страховых компаний, а также соблюдение регистрационными компаниями, кастодиальными компаниями, в том числе эмитентами ценных бумаг законодательства в сфере ведения реестров ценных бумаг. Вторым аспектом, интересующим законодателей, я бы назвал выявление неактивных акционеров банков и страховых компаний, чтобы довести до их сведения информацию о принадлежащих акциях, обновить идентификационные данные и, соответственно, позволить им воспользоваться правами акционера. По имеющейся у меня информации, около 50% акционеров банков и страховых компаний не участвуют в общих собраниях. Основными причинами являются устаревшие идентификационные данные, в частности паспорта советского образца, миграция и отсутствие интереса.
– В каких банках и страховых компаниях больше всего неактивных акционеров?
– Это относится к субъектам с большим числом акционеров (Moldova-Agroindbank, Moldindconbank, ASITO). Важно отметить, что информационная кампания нацелена только на те банки и страховые компании, которые владеют действующей лицензией на право деятельности.
– Что предполагает публичная информационная кампания?
– Она предполагает распространение пакета информационных материалов (аудио и видео ролики, информационные сообщения, баннеры) при помощи различных средств информации (ТВ, радио, газеты, социальные сети, сайты, размещения объявлений на почте, распространение листовок среди населения и так далее). Цель – довести до сведения общественности посыл проводимой кампании.
Информационная кампания стартовала 18.12.2017 и продлится до 23.02.2018. За это время параллельно банки и страховые компании должны уведомить своих акционеров о проверке и подтверждении данных в реестрах акционеров. Необходимо отметить, что оповещение акционеров происходит в результате значительных усилий сотрудников НКФР по выявлению противоречий между данными акционеров в реестрах акционеров, управляемых регистрационными кастодиальными обществами и информацией в государственных информационных ресурсах, в частности в Государственном реестре населения и Государственном реестре правовых единиц. В этом смысле, оповещение акционеров проводится уже согласно обновленным идентификационным данным.
Учитывая все это, хочу обратить внимание на важный инструмент, используемый НКФР – бесплатная телефонная линия (Call Centru), куда может обратиться любое лицо, заинтересованное в процессе оповещения, проверки и подтверждения данных в реестрах акционеров банков и страховых компаний. Здесь можно получить всю необходимую помощь для прояснения появившихся проблем и узнать о том, что надо сделать далее.
– Что ожидает НКФР от итогов информационной кампании?
– В результате публичной информационной кампании НКФР намерена выявить и решить проблемы, указанные акционерами банков и страховых компаний, появившиеся в результате проверки и подтверждения данных в реестрах акционеров. В качестве показателя успеха кампании НКФР стремится к тому, чтобы сократить до минимума число неактивных акционеров и их проблемы. Очевидно, что в случае обнаружения несовпадений в данных акционеров, будут приняты все необходимые меры: в первую очередь, будет проверена вся имеющаяся в наличии база данных, чтобы провести внесение данных в реестры акционеров. Затем, для исправления ситуации будут проинформированы все стороны, где были выявлены несовпадения, я имею в виду всех участников рынка – от акционера до регистратора, банка, страховой компании и т. д. Если расхождения не удастся решить внесудебным путем, то стороны должны будут обратиться в судебные инстанции.
В завершении, хочу сказать, что в результате НКФР примет определенные решения в отношении этой процедуры и сообщит об этом всем профильным органам.
Виктор Урсу
