В конце прошлой недели в Молдове состоялось два крупных мероприятия, в которых приняло участие свыше 200 представителей НПО из Европейского союза и Восточного партнерства (Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина). Европейские чиновники, присутствующие на Форуме гражданского общества, высоко оценили усилия нашей страны, приложенные на пути европейской интеграции. Так, согласно Индексу европейской интеграции, представленному в Кишиневе местными и зарубежными экспертами, Молдова лидирует среди стран Восточного партнерства по всем статьям интеграции с ЕС. Однако, как отмечают власти, это не означает, что у Молдовы нет задолженностей.
Согласно индексу, Европейский союз, являясь самым крупным рынком, стал добросовестным партнером в прошлом году для стран Восточного партнерства, включая Молдову. В среднем оборот с ЕС составил около трети всего торгового оборота в странах партнерства. Самые тесные торговые связи ЕС имеет с Азербайджаном и Молдовой. То, что ЕС является основным внешним инвестором Молдовы, доказывает и тот факт, что три четверти всех прямых иностранных инвестиций поступили из стран ЕС. Наша страна импортирует товаров на сумму 2,3 млрд долларов США или 44,5%, а экспорт составил 1,01 млрд долларов США или 46,9%.
Пока торговля между ЕС и Молдовой проходит в рамках режима автономных торговых преференций, предполагающих ассиметричную торговлю с ЕС. Все промышленные товары экспортируются из Молдовы в ЕС без таможенных пошлин. Сельскохозяйственная продукция экспортируется без выплат пошлин в рамках установленных квот, а импорт из ЕС подлежит таможенным тарифам.
По словам экономического эксперта Александру Фала, “индекс европейской интеграции в экономической части показывает, что Молдова имеет достаточно близкие отношения с ЕС, благодаря хорошим торговым связям. Кроме того, у нас хорошие связи в инвестиционной сфере, что дает нам больше преимуществ по сравнению с остальными странами региона. Сейчас мы находимся на стадии парафирования и подписания Соглашения о свободной торговле, то есть на последней сотне метров. Очевидно, работать предстоит еще немало. Чтобы получить право воспользоваться преимуществами этого соглашения, нужна политическая воля, требуются настоящие реформы, и здесь решение принадлежит как правительству, так и всему обществу, особенно деловой среде. Это подарок для Молдовы, но метафорически говоря, он обернут во много слоев бумаги, и чтобы его получить, то есть дойти до всех стандартов, надо приложить немало усилий для того, чтобы снять обертку с этого прекрасного подарка”.
По мнению ряда экспертов, Молдова отметила значительный прогресс в процессе переговоров по Соглашению о зоне свободной торговли (ZLSAC), пользуясь европейскими грантами в размере нескольких миллионов евро.
Выгоды ZLSAC и экономического характера, и социального. В любом случае, как отметил Люк-Пьер Девинь из Европейской комиссии, власти должны объяснить и аргументировать гражданам пользу соглашения. Особенно надо убедить в этом сферу бизнеса, представители которой должны будут соответствовать европейским стандартам. Например, пока Молдова не может экспортировать продукты животного происхождения. По словам Девиня, улучшение делового климата увеличит экспорт на 16% и импорт на 8%.
По мнению экономического эксперта Иона Торня, основными преимуществами являются не отмена или снижение таможенных пошлин (с момента начала переговоров о ZLSAC, в среднем импортные пошлины в Молдове были даже меньше, чем в ЕС – 4,6% против 5,9%), а ликвидация нетарифных барьеров (в первую очередь, это относится к санитарным и фитосанитарным нормам, а также техническим барьерам на пути торговли).
В то же время, в результате роста прямых иностранных инвестиций, возрастет и конкурентоспособность Молдовы. В связи с этим эксперты предлагают ряд рекомендаций властям:
– помощь организациям Молдовы в укреплении экспертизы, в частности, в процессе улучшения инвестиционного климата в регулировании международной торговли и управления, а также в санитарной и фитосанитарной сферах, инфраструктуре качества, соблюдения норм конкуренции;
– помощь в структурном реформировании отраслей, упомянутых в Соглашении (животноводческая продукция, мясная продукция, напитки, другие первичные сельскохозяйственные товары и переработанные пищевые продукты);
– применение ZLSAC только на таможенной территории, контролируемой официальным Кишиневом, с одновременной отменой торговых преференций в Приднестровье будет иметь отрицательные экономические последствия для экономики региона и поставит под удар усилия по реинтеграции страны;
– создание системы стимулирования для приднестровских компаний, чтобы они могли привести свою деятельность в соответствие с требованиями ЕС, и в то же время создать политическое лобби для давления на элиту региона, чтобы гармонизировать регулирующие нормы с нормами ЕС;
– поддержание гибкости рынка рабочей силы – упрощение перераспределения рабочей силы по отраслям, повышение квалификации работников.
Цели Соглашения о Зоне свободной торговли:
• Устойчивый и неинфляционный рост;
• рост качества товаров и их конкурентоспособности;
• стимулирование торговли между сторонами;
• преференциальный доступ на рынки ЕС;
• создание общего рынка;
• обеспечение лояльной конкуренции на внутреннем рынке.
Преимущества ЗСТ для экспортеров:
• неограниченный доступ, без тарифных запретов на импорт на рынки ЕС сельскохозяйственной и промышленной продукции;
• устранение таможенных пошлин;
• четкие перспективы развития и стимулирования общего бизнеса;
• четкие перспективы экспорта товаров животного происхождения;
• внедрение европейских стандартов и норм в инфраструктуру качества;
• свободный и безусловный доступ к европейскому рынку услуг;
• развитие национального законодательства в сфере конкуренции;
• покрытие и расширение защиты объектов интеллектуальной собственности;
• переориентация с торговли на производство;
• возможность предоставления технической и финансовой помощи от ЕС.
Преимущества ЗСТ для импортеров:
• доступ к международной сети распределения и ведение бизнеса на международном уровне;
• рост прямых иностранных инвестиций;
• предсказуемость двустороннего законодательства – основа развития деловых связей;
• устранение тарифных/нетарифных и технических барьеров на пути торговли;
• жизнедеятельный механизм решения споров.
Задачи таможни:
• упрощение таможенных процедур, связанных с внешней торговлей, и совершенствование таможенного контроля;
• устранение тарифных/нетарифных барьеров;
• эффективное таможенное администрирование путем гармонизации национального законодательства с законодательством ЕС;
• устранение некоторых таможенных выплат;
• усиление таможенного аудита для проверки происхождения товаров.
Кристина Мирон
