Прошлая неделя с финансовой точки зрения была как никогда полна потрясений и противоречий. Международный валютный фонд объявил о выделении 34 миллионов долларов США в рамках трехлетней программы. Совет директоров Всемирного банка принял решение выделить Молдове 30 миллионов долларов.
С другой стороны, Европейский парламент потребовал от Европейской комиссии остановить выделение первого транша макрофинансовой помощи Кишиневу. Было даже предложено заморозить бюджетную поддержку.
Не беря в расчет политический аспект, о котором много уже говорилось, есть финансовый фактор. И вот вопрос: зачем нам деньги Европейской комиссии, если идут миллионы от МВФ и ВБ? Налоговые отчисления растут, соответственно, растут и отчисления в бюджет.
29 июня Совет исполнительных директоров МВФ завершил первую оценку Программы с Республикой Молдова и утвердил новый транш на сумму 33,8 миллиона долларов.
«Твердое обязательство Республики Молдова по внедрению программы, поддерживаемой МВФ, послужило дальнейшему улучшению экономического положения. Важно, чтобы велась прозрачная политика и внедрение реформ, чтобы завершилось реформирование финансового сектора, была обеспечена прозрачность и стабильность в энергетическом секторе и поддерживалась макроэкономическая стабильность. Кроме того, необходимы сёрьезные усилия для дальнейшего улучшения качества управления», – отметил заместитель директора МВФ и исполняющий обязанности председателя заседания Тао Чжан.
Чиновник МВФ добавил, что в оздоровлении финансового сектора отмечен «значительный прогресс», подчеркнув о «необходимости продолжать работать над завершением процесса определения собственников выгодополучателей и устранением акционеров, не соответствующих требованиям профессионализма и доверия, улучшать процесс управления рисками и решить аспекты, связанные с аффилированными лицами, в том числе при помощи вызывающих доверие планов, с точно обозначенными сроками».
МВФ отмечает, что «приоритетные расходы должны быть защищены, фонд заработной платы в соотношении к ВВП должен контролироваться, а также надо избежать в предвыборный период незапланированных бюджетных расходов». В то же время необходимо работать над упрощением процесса ликвидации задолженностей.
Совет директоров Всемирного банка утвердил 5 июля предоставление Республике Молдова финансирования в размере 30 миллионов долларов США в рамках политики развития в сфере корпоративного экономического управления в Молдове. Деньги получены в результате реализации правительством реформ в сфере корпоративного экономического управления, а точнее управления государственными финансами, улучшения бизнес-среды, в том числе в банковской сфере, сельском хозяйстве и энергетическом секторе.
В официальном сообщении ВБ говорится, что средства предоставлены Молдове для поддержки усилий по снижению налоговых рисков и гармонизации условий развития частного сектора.
«Финансирование утверждено, так как ВБ признает недавние реформы, внедренные в Молдове для улучшения пенсионной системы, увеличения функциональности Национального органа неподкупности, укрепления корпоративного управления в банковском секторе и улучшения бизнес-среды, – заявила директор ВБ в Молдове Анна Ахалкаци. – Мы обязались поддержать молдавские власти на пути реализации реформ, которые необходимы для развития бизнеса и создания рабочих мест для рядовых граждан».
Финансирование, предоставленное Всемирным банком, будет способствовать росту устойчивости пенсионной системы, борьбе с курением, повышению уровня прозрачности государственных предприятий, а также улучшению механизма декларирования имущества высокопоставленными чиновниками. Также финансирование приведет к укреплению режима корпоративного управления в банковском секторе и повышению прозрачности процесса закупок электроэнергии, подчеркивает Всемирный банк.
«В среднесрочной перспективе ожидается умеренный темп экономического роста, который будет сильно зависеть от потребления. Поощрение экономического роста и поддержание макроэкономической стабильности требуют решения проблемы управления экономикой, которая влияет на эффективность государственного и частного секторов, – заявила главный экономист ВБ в Молдове Элиза Гамберони. – Упор сделан на устранении основных недостатков управления экономикой в целях снижения налоговых рисков в среднесрочной перспективе и в пользу развития частного сектора».
Решения обеих финансовых организаций наводят на мысль, что власти выполнили взятые обязательства. Реформы правительства признаны. Но ситуация еще не носит необратимый характер. Реформы должны продолжаться, и власти объявили, что готовы их продолжать.
Что касается финансирования, то часть из 34 млн долларов США от МВФ пополнят валютные резервы и поступят на счет Минфина, а кредит от ВБ пойдет на поддержку реформ и осуществление ряда проектов, в том числе социального характера.
К тому же, Минфин сообщает, что за первые пять месяцев 2018 года совокупные доходы государственного бюджета составили свыше 14 млрд леев, увеличившись на 10,4 процента или на 1 млрд 323,4 млн леев больше.
И зачем нам деньги Европейской комиссии?
При разработке бюджета на 2018 год Министерство финансов планировало: «Европейская комиссия предоставит макрофинансовую помощь на сумму 1248,6 млн леев (или 70,62 млн долларов США), что составляет 16,2 процента от общей суммы внешних государственных займов. Макрофинансовая поддержка от Европейской комиссии оценивается на сумму 40 млн евро или 832,4 млн леев».
В мае Минфин предложил на обсуждение проект поправок и дополнений к Закону о государственном бюджете на 2018 год, который был утвержден, и где ожидалось сокращение наполовину макрофинансовой помощи – до 20 млн евро или 414 млн леев.
В начале июля стало известно, что Республика Молдова не получит в ближайшем будущем эти деньги, то есть образовалась финансовая дыра, которую надо покрыть из других источников.
Министр финансов Октавиан Армашу сообщил, что все программы и проекты, предусмотренные для финансирования в 2018 году, будут реализованы, в том числе за счет дополнительных доходов в государственный бюджет на сумму около 1,4 млрд леев.
Влад Берку
