Доходы в государственный бюджет Молдовы на 2015 год составят 30,338 миллиарда леев, расходы – 34,315 миллиарда леев, а дефицит достигнет 3,976 миллиарда леев. Таковы данные проекта главного финансового документа страны, опубликованного Минфином.
Статья расходов превышает 34 млрд леев, что на 4 млрд леев больше по сравнению с аналогичным показателем бюджета 2014 г. Дефицит бюджета составит почти 4 млрд леев.
В проекте главного финансового документа 2015 г. говорится, что дефицит планируется покрыть из поступлений от нескольких источников доходов: приватизации государственной собственности на 600 млн леев, а также от внешнего финансирования в объеме 3,5 млрд леев.
Согласно проекту, в 2015 году министерство финансов планирует, что власти освоят государственные внешние займы на сумму 3 601,2 млн леев (или 186,6 млн долларов США) и вернут государственные внешние займы на сумму 777,8 млн леев (или 40,3 млн долларов США). По состоянию на 31 декабря 2015 года, согласно оценкам, сальдо внешнего государственного долга составит 1 472,4 млн долларов США, что больше на 166,3 млн долларов США или на 12,7%, по сравнению с сальдо внешнего государственного долга по состоянию на 31 декабря 2014 года. В номинальном исчислении увеличение сальдо внешнего государственного долга объясняется превышением сумм из-за рубежа, предусмотренных на 2015 год, над суммой возврата долга на этот год. Кроме того, по отношению к ВВП сальдо внешнего государственного долга увеличится в конце 2015 года на 12,7%, по сравнению с 2014 годом, и составит 25,5% от валового внутреннего продукта.
Что касается структуры направлений использования средств, то внешние государственные займы в 2015 году будут использованы следующим образом: на реализацию проектов, финансируемых из внешних источников – 2 259,8 млн леев (или 117,1 млн долларов США) и на поддержку бюджета – 1 341,4 млн леев (или 69,5 млн долларов США).
Так, структура сальдо внешнего государственного долга по состоянию на 31 декабря 2015 года будет состоять из долга перед многосторонними кредиторами – 1 255,5 млн долларов США, что составляет около 85,3% совокупного сальдо внешнего государственного долга, и долга перед двусторонними кредиторами – 216,9 млн долларов США, что составляет около 14,7% совокупного сальдо внешнего государственного долга.
Половина займов, выданных Республике Молдова, поступят от Всемирного банка, который посредством Международного агентства по развитию (AID) предоставит финансирование в виде займов на сумму 1 767,3 млн леев (или 91,6 млн долларов США), в том числе 11,8% будет предназначено на реализацию проектов, финансируемых из внешних источников, а 37,2% – на поддержку бюджета. Кроме того, в 2015 году Всемирный банк будет единственным кредитором, который предоставит финансирование в виде внешних государственных займов на поддержку бюджета. Эти внешние государственные займы будут направлены на политику развития (DPO) – 45,0 млн долларов США, реформу образования – 10,5 млн долларов США, реформу социальной помощи – 7,0 млн долларов США, модернизацию сектора здравоохранения – 4,3 млн долларов США, поддержку конкурентоспособного сельского хозяйства – 2,7 млн долларов США.
Также важная часть общих внешних государственных займов принадлежит правительству Японии, которое предоставит в этом году 794,3 млн леев (или 41,2 млн долларов США), что составляет 22,1%, далее следуют Европейский инвестиционный банк – 426,3 млн леев (или 22,1 млн долларов США), что составляет 11,8%, и Европейский банк реконструкции и развития – 285,8 млн леев (14,8 млн долларов США), что составляет 7,9% от общих внешних государственных займов.
В 2015 году планируется возврат внешних государственных займов на общую сумму 777,8 млн леев (40,3 млн долларов США), что на 71,9 млн леев или на 10,2% больше, по сравнению с прошлым годом.
В 2015 году будет возвращено внешних государственных займов в пользу многосторонних кредиторов – 597,6 млн леев (31,0 млн долларов США), что составляет 76,8% от общей суммы возврата, двусторонних кредиторов – 160,4 млн леев (8,3 млн долларов США), что составляет 20,6% от общей суммы возврата. Коммерческим кредиторам будет возвращено 19,8 млн леев (1,0 млн долларов США), что составляет 2,5% от общей суммы возврата.
Расходы на обслуживание государственного долга в 2015 году составят 1 281,9 млн леев, что на 690,1 млн леев или на 16,6% больше, по сравнению с 2014 годом. Причина в увеличении обслуживания внутреннего государственного долга.
Кроме займов, которые получат власти, зарубежные доноры выдадут Молдове и гранты на поддержку бюджета и проектов, финансируемых из внешних источников, согласно подписанным соглашениям, а также внутренние и внешние гранты бюджетным организациям на сумму 2 766,2 млн леев, что меньше, по сравнению с 2014 годом, на 29,6% или на 1 163,0 млн леев. В общей сумме доходов государственного бюджета эти средства составят 9,1% и в ВВП – 2,3%.
Согласно подписанным с внешними и внутренними донорами соглашениям, предусматривается получение грантов на сумму 2 766,2 млн леев, что в совокупных доходах составляет 9,1%. Эта сумма включает гранты на поддержку бюджета на сумму 896,8 млн леев (46,47 млн долларов США), гранты на проекты, финансируемые из внешних источников – 1 848,7 млн леев (95,8 млн долларов США), внутренние и внешние гранты бюджетным организациям, согласно двусторонним соглашениям, заключенным с внешними и внутренними донорами, на сумму 6,3 млн леев и 14,5 млн леев.
По направлениям использования средств, гранты на проекты, финансируемые из внешних источников, составляют 67,3% от общей запланированной суммы внешних грантов, на поддержку бюджета – 32,7% от общей запланированной суммы внешних грантов.
В 2015 году основным донором Правительства Республики Молдова станет правительство США. За счет гранта, полученного в 2010 году, будут освоены финансовые средства для реализации проектов, финансируемых из внешних источников, на сумму 1 396,4 млн леев (72,4 млн долларов США), что составляет 50,9% от общей суммы внешних грантов.
Другим важным донором остается Европейская комиссия – 1086,7 млн леев (56,3 млн долларов США), что составляет 39,6% от общей суммы внешних грантов, в том числе 29,8% – на поддержку бюджета, а 9,8% – на реализацию проектов, финансируемых из внешних источников.
В 2015 году Европейская комиссия предоставит финансирование в виде внешних грантов на поддержку бюджета. Эти средства будут направлены на реформу юстиции – 280,5 млн леев (14,5 млн долларов США), стимулирование экономики в селах – 250,8 млн леев (13,0 млн долларов США), поддержку энергетического сектора – 220,0 млн леев (11,4 млн долларов США) и реформу среднего образования – 65,5 млн леев (3,4 млн долларов США).
Бюджет разработан при учете спада экономики на 1%, инфляции в 6,4% и обменного курса в 19,3 лея за доллар США.
Виктор Урсу
