На днях велось много разных разговоров о дорогом или дешевом газе, о тарифе на электроэнергию, который может ударить по нашим карманам, о теплоэнергии, греющей камины и замораживающей бюджет семьи. Надо признать, что все эти потрясения не отражались бы на большинстве населения, если Республике Молдова удалось бы значительно повысить долю возобновляемой энергии в общем объеме потребляемой нами энергии.
Конечно, как утверждают люди, знакомые с этой отраслью не понаслышке, в секторе возобновляемой энергии страны отмечается положительная, хотя и медленная динамика. Как и несколько лет назад, соотношение между производимой возобновляемой энергией и конечным потреблением энергии превысило 15 процентов, но этот показатель почти полностью является результатом частной инициативы. А ведь есть законодательство, где государство объявляет, что готово разработать стимулирующую политику, следить за отношениями между сторонами, регулировать такую деятельность. В то же время установлено, что развитие источников возобновляемой энергии носит неоднородный характер, ярким примером чему служит тот факт, что более 98% возобновляемой энергии представлено биогорючим. Невысокая его мощность доказывается тем, что частный сектор участвует в инвестиционных проектах по производству электроэнергии на основе энергии ветра, солнца и биогаза. Хотя использование этих источников энергии расширяется, их доля в общем объеме возобновляемой энергии слишком мала – ниже одного процента.
Отсутствие интереса бизнеса к сектору возобновляемой энергии обусловлено рядом причин, среди которых высокие инвестиционные расходы и бюрократические процедуры.
В Республике Молдова есть действующая законодательная база в этой сфере, прежде всего, это Закон о продвижении использования энергии из возобновляемых источников. Документ принят еще в феврале 2016 года, но вступил в силу только спустя два года, после более или менее обоснованных отсрочек. Его принятие и вступление в силу были частью плана мер, согласованных с Энергетическим сообществом и командой переговорщиков по Соглашению о свободной торговле с ЕС. Все они были обеспокоены отсрочками по вступлению закона в силу, но Кишинев каждый раз объяснял это объективными причинами.
За принятием Закона должно было последовать утверждение правил проведения тендеров на поддержку проектов в сфере возобновляемой энергии, должны были упростить административные и методологические процедуры установления расходов на подключение к транспортной и распределительным сетям. Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) периодически вносит ясность и регулирует определенные аспекты. Последние такие меры НАРЭ применило 5 июля этого года, когда разработало и утвердило обязательные условия Договора на приобретение электроэнергии, полученной из возобновляемых источников. НАРЭ утверждает, что регулирование путем договора необходимо для обеспечения предсказуемости договорных обязательств, с внедрением гарантий, предлагаемых государством правомочному производителю.
Договор купли электроэнергии, полученной из возобновляемых источников, должен ясно и прозрачно регулировать правовые и коммерческие отношения между центральным поставщиком электроэнергии, назначенным Правительством, и производителем электроэнергии, полученной из возобновляемых источников. Последний должен быть наделен статусом правомочного производителя по результатам тендера, проведенного согласно Положению о проведении тендеров на получение статуса правомочного производителя, утвержденного Правительством, или процедуры подтверждения, изложенной в Положении о подтверждении статуса правомочного производителя.
НАРЭ считает, что утверждение и внедрение Положения позволит обеспечить соблюдение и применение положений Закона №10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников, создаст регуляторную нормативную базу, необходимую для подтверждения статуса правомочного производителя, в контексте внедрения схемы поддержки процесса подтверждения статуса правомочного производителя для малых производителей согласно данному закону.
Многие считают, что отсутствие инвестиций является основной причиной слабого роста в этой области, несмотря на то, что указывается на множество желающих вложить средства в такие проекты. Например, французская группа компаний Heliomed уже запланировала инвестиции на сумму около 100 млн евро и даже зарезервировала две зоны для размещения ветрогенераторов мощностью более 100 МВт. Выгоды от внедрения таких проектов связаны не только с расходами и экологией. Они повышают независимость энергосистемы страны и уровень энергетической безопасности.
Надо понимать, что использование источников возобновляемой энергии, в частности производство электричества из возобновляемых источников, не может конкурировать с технологией, укоренившейся за более чем 100 лет, которая финансируется в основном из государственных средств или путем прямого субсидирования государством. В то же время наблюдается мировая тенденция увеличения инвестиций в использование источников возобновляемой энергии, растет их доля в валовом конечном потреблении энергии. Согласно докладу Международного энергетического агентства (IEA) World Energy Outlook 2013, около 50% мирового производства электроэнергии в 2035 году придется на источники возобновляемой энергии. Основной вклад здесь внесут энергия ветра и солнца.
Хотя в этом соревновании победитель определился с самого начала, надо активнее поддерживать производителей альтернативной энергии. Профессионалы отрасли используют термин «схема поддержки». Европейское законодательство предлагает такое определение: «схема поддержки означает любой инструмент, схему или механизм, используемые страной – членом или группой стран – членов для продвижения использования энергии из возобновляемых источников путем сокращения стоимости этой энергии, путем повышения цены, за которую она может быть куплена, или путем увеличения посредством некоторых обязательств в сфере возобновляемой энергии или другим образом приобретаемого объема такого вида энергии».
Это понятие заслуживает применения и в нашей стране, что означало бы проявление интереса к возобновляемой энергии, гарантируя увеличение доли такой энергии в общем объеме производимой и потребляемой энергии.
Константин Олтяну
