Меня часто спрашивают о том, когда Всемирный банк возобновит предоставление ресурсов на поддержку бюджета Молдовы. По запросу правительства Всемирным банком зарезервировано 45 млн долларов на поддержку бюджета 2015 года. Экономический спад в регионе привел к уменьшению доходов молдавского правительства от налогов и таможенных пошлин. При этом, согласно нашему новому докладу «Перспективы глобальной экономики», экономика страны сократится на 2%. Данные 45 млн долларов могли бы позволить избежать сокращения важных государственных услуг и инвестиций.
Однако Всемирный банк не может осуществить такой крупный платеж в бюджет правительства до тех пор, пока мы не увидим решительных мер по урегулированию проблем в банковском секторе Молдовы. Было бы нелогично и безответственно со стороны Всемирного банка направить денежные средства наших акционеров в бюджет через «парадную дверь», пока существует риск того, что еще более крупные суммы государственных средств утекут через «черный вход» вследствие мошенничества и коррупции в банковском секторе. Всемирный банк придерживается такой позиции с того момента, как в начале 2014 года обозначились проблемы в банковском секторе.
Кроме того, Всемирный банк имеет право предоставлять ресурсы на поддержку бюджета той или иной страны только в том случае, если бюджет этой страны устойчив и является отражением стратегически принятых решений. Для защиты вкладчиков от мошенничества в банковском секторе правительство должно будет выпустить государственные облигации, а затраты на выплату процентов по этим облигациям еще не заложены в бюджет Молдовы на 2015 год. Следовательно, государственный бюджет не готов к получению ресурсов Всемирного банка.
Мы рекомендуем властям ликвидировать три банка, в отношении которых был введен режим специального управления – Banca de Economii, Banca Sociala и Unibank. Любая попытка национализировать и рекапитализировать Banca de Economii не только приведет к увеличению прямых расходов государственного бюджета, но и вновь создаст риск того, что денежные средства налогоплательщиков будут использованы для покрытия скрытых убытков и потенциальных будущих убытков. Более того, можно предположить, что часть сохраняющихся долговых обязательств Banca de Economii составляют долговые обязательства перед лицами, причастными к совершению мошенничества. Если это так, то восстановление Banca de Economii позволит данным лицам заполучить еще больше денег за счет налогоплательщиков.
Целесообразно еще раз напомнить, что именно партнеры Молдовы в области развития опубликовали в своей информационно-аналитической записке в феврале 2015 года следующее: «Хотя нарушения были очевидны еще с конца 2013 года, официальные органы не предпринимали действенных мер до конца ноября 2014 года». В данной записке приводится перечень мер, направленных на защиту населения Молдовы от дальнейшего мошенничества в банковском секторе. Всемирный банк готов оказать техническое содействие в рамках этих мер лишь тогда, когда приверженность их реализации станет очевидной.
Каждую неделю я слышу новые истории о том, как коррупция и бюрократия мешают гражданам Молдовы найти работу. На этой неделе это была история о фабрике по пошиву одежды, которая не могла получить разрешение на открытие яслей для детей работающих на этой фабрике швей; другая история о компании, которая была вынуждена ждать буквально годы, чтобы ввезти в страну через таможню крайне необходимое оборудование. Жители Молдовы заслуживают хороших рабочих мест, и получат они их только при условии роста частного бизнеса. Однако в последние годы многие показатели коррупции не только не улучшились, но даже ухудшились. За период с 2008 по 2013 годы объем взяток при осуществлении государственных подрядов увеличился с 8% до 11% от общей стоимости. За период с 2005 по 2013 годы процентная доля компаний, сообщающих о том, что взятки имеют как минимум среднее значение в получении заказов, возросла с 12% до ошеломляющих 53%. За период с 2008 по 2013 годы процентная доля компаний, сообщающих о том, что для получения разрешительной документации на строительство им пришлось дать взятку, увеличилась с 23% до 43%, доля компаний, вынужденных дать взятку для получения лицензии на осуществление деятельности, возросла с 7% до 22%. Поэтому неудивительно, что сегодня частные компании говорят о том, что коррупция – их вторая (после политической нестабильности) наиболее серьезная проблема.
Граждане Молдовы имеют право на более качественные государственные услуги и заслуживают хорошо оплачиваемых рабочих мест. В 2013 году средний доход в день в Молдове составлял лишь 77 леев. Каждому шестому жителю в стране не хватало средств на жизненно необходимые вещи. Школы нуждаются в модернизации, медицинские учреждения – в оснащении оборудованием, три четверти сельского населения по-прежнему лишены водопроводного снабжения. Поэтому жителям Молдовы необходимо, чтобы средства государственного бюджета расходовались надлежащим образом, а бизнесу позволили создавать новые рабочие места.
Следовательно, мы убеждены, что Всемирный банк принесет наибольшую пользу рядовым гражданам в долгосрочной перспективе, поддерживая чистую экономику, что и включает нашу программу поддержки бюджета.
Алекс Кремер,
глава Представительства Всемирного банка в Молдове
