Засуха все чаще приходит в нашу страну, ее последствия становятся все тяжелее, и все больший ущерб терпят аграрии и страна в целом. Исследования показывают, что для получения стабильного урожая Молдове нужны годовые осадки в размере 750-800 мм, а сейчас они составляют 300-400 мм. Так как их не хватает, нужны системы ирригации, которые смогут обеспечить необходимый объем воды. Молдова находится среди стран с низкой обеспеченностью водными ресурсами. Площадь сельскохозяйственных угодий, которые требуют орошения, составляет около 700 тыс. га. Для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимо получать стабильный урожай с орошаемых площадей – 300 тыс. га.
На самом деле, если в 90-х годах площадь орошаемых земель составляла 308 тыс. га, то в результате непродуманных реформ в 2015 – 2018 годах, согласно отчету Счетной палаты, ирригация, осуществляемая госпредприятиями, находящимися под управлением Агентства Apele Moldovei, постоянно сокращалась. По состоянию на конец 2018 года площадь орошаемых земель составила 4,7 тыс. га – всего 4,3% от запланированной мощности.
По официальной информации, в настоящее время в Молдове – 88 централизованных систем орошения, построенных еще во времена СССР. Из них только 10 систем были восстановлены в 2010 – 2015 годах в рамках программы Compact при поддержке правительства США. Остальные 78 систем работают, частично работают или вовсе не работают. Сейчас 15 централизованными системами орошения управляют ассоциации пользователей воды для орошения (AUAI), созданные фермерами. Остальные 73 находятся под управлением уполномоченных органов власти. В целом эти 88 систем могут обеспечить водой всего 10% орошаемых земель страны, чья площадь, согласно земельному кадастру по состоянию на 1 января, составляла 220 тыс. га, или 10,5% всех площадей сельскохозяйственного назначения (2091 тыс. га).
В таких условиях Парламент создал специальную комиссию, которая до конца марта 2021 года должна разработать и представить на утверждение «Национальную стратегию развития сектора ирригации – 2030». Цель создания такой комиссии – обеспечить парламентский контроль за этим процессом, а также открыть возможности привлечения денег от международных организаций для внедрения проектов в сфере ирригации, эффективного управления водными ресурсами.
Депутаты, представители государственных учреждений и международных организаций, привлеченные к разработке стратегии, считают, что комиссия должна создать абсолютно новую для Молдовы концепцию в сфере ирригации, так как климатические изменения последних лет показывают, что без орошения у нас не будет современного и конкурентоспособного сельского хозяйства.
Депутат Александр Олейник считает, что климатические изменения последних лет указывают на то, что стране нужна не просто ирригация, то есть трубы, подключенные к насосным станциям, а стратегия, основанная на принципе устойчивого обеспечения водными ресурсами, в объемах, необходимых сельскому хозяйству; цифровизации системы управления, дающей самые современные инструменты, в том числе в сфере эффективного управления водными ресурсами на разных уровнях.
«Стратегия должна стать документом публичной политики, определяющим и планирующим действия правительства в данной сфере на долгосрочную перспективу. Исходя из этого, крайне важен практический подход при разработке и внедрении стратегии, что отвечало бы лучшей мировой практике и вписывалось бы в местные и международные стандарты», – сказал депутат.
Депутат Юрие Реницэ заявил, что для достижения требуемых задач нужен прагматизм и конкретный подход на каждом этапе внедрения стратегии, так как только благодаря этому можно будет привлечь иностранные инвестиции и бюджетные средства.
По мнению депутата Николае Чубука, только при условии профессиональной и объективной экспертизы по всем сегментам станет возможной разработка стратегии и ее практическое воплощение в сфере ирригации в частности и в сельском хозяйстве в целом. Депутат Владимир Боля убежден, что «проблема засухи может быть решена только при помощи современного сектора орошения, основанного на научном знании и заинтересованности аграриев».
Бывший министр сельского хозяйства Василе Бумаков, возглавляющий команду экспертов, считает, что разработка стратегии будет проводиться с учетом эффективного использования существующих водных ресурсов, возможности хранения и сбора воды в новых резервуарах, а также мер, которые помогут обеспечить конкурентоспособность сектора. «Мы хотим разработать документ, который в итоге позволит четко установить, какие требуются изменения, какие наиболее эффективные решения есть для проведения таких изменений и каковы будут немедленные и долгосрочные последствия и в секторе ирригации, и в национальной экономике в целом», – сказал В. Бумаков.
По словам группы экспертов, предложенная методология основана на анализе всех необходимых документов, статистических данных об орошаемых землях, производительности и прибыльности основных сельскохозяйственных культур при орошении. В ходе дискуссий эксперты упомянули, что в процессе разработки стратегии будет проведен анализ текущей ситуации, выявлены сильные и слабые стороны сектора. Будущие меры будут разработаны исходя из ожиданий главных акторов и потребностей сектора в непрерывном получении воды для орошения, что и позволит обеспечить жизнеспособность и конкурентоспособность аграрного сектора.
Использование высокоточного орошения позволит в перспективе достичь запланированных целей по всем стратегическим культурам, таким как кукуруза – 18 т/га, пшеница – 8-10 т/га, соя – 4-5 т/га, яблоки – 50-60 т/га, слива – 25-35 т/га, черешня – 25 т/га, картофель – 45-60 т/га, лук – 100 т/га, морковь – 60 т/га.
Это позволит провести импортозамещение и повысит продовольственную безопасность страны, удовлетворит спрос на местном рынке и будет способствовать экспорту излишков на ключевые внешние рынки.
Доктор наук и эксперт в сфере устойчивого сельского хозяйства Андрей Гумовски отметил, что у «Молдовы высокие возможности орошения, учитывая объем водных ресурсов страны. При условии хорошо работающего сектора, есть возможность орошать более 300 тысяч гектаров или около 15% сельскохозяйственных площадей страны». По его мнению, для этого можно использовать воду из рек, ручьев, озер, водохранилищ и в исключительных случаях – подземные воды.
Одним из основных партнеров при разработке стратегии выступает Фонд устойчивого развития Молдовы, который в 2010- 2015 годах в рамках программы Compact, финансируемой правительством США (через корпорацию «Вызовы тысячелетия», «Переход к успешному сельскому хозяйству»), восстановил и модернизировал 10 систем центральной ирригации, шесть из которых находятся на берегу Днестра и четыре – на берегу Прута. В целом восстановленные системы могут орошать около 13,5 тыс. га. К этому можно добавить системы орошения площадей, созданные за счет частных вложений аграриев и партнеров по развитию – это около 1,5 тыс. га. Начиная с 2016 года ассоциации пользователей воды для орошения поставили аграриям в общей сложности более 8,6 кубометров воды.
Исполнительный директор Фонда устойчивого развития Молдовы Валентина Бадражан отметила, что «необходимо стимулировать аграриев, предоставить им льготы, чтобы они были заинтересованы в ирригации. Это могут быть гранты, субсидирование, налоговые льготы. Хотя динамика орошаемых земель растет, на самом деле аграрии практикуют орошение только на 24% орошаемых земель. Это происходит из-за раздробленности участков в зоне орошения, отсутствия специального оборудования, условий для переработки и хранения продукции, недостатка рабочей силы».
Все участники разработки стратегии убеждены, что документ следует принять как можно скорее, чтобы он вступил в силу еще до первых признаков засухи.
Константин Олтяну
