Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ) не видит оснований для пересмотра своих решений от 17-18 июля 2015 года об утверждении тарифов на распределение и поставку электроэнергии и тарифа на услуги по транспортировке электроэнергии, информирует МОЛДПРЕС.
НАРЭ решило сегодня сохранить новые тарифы на уровне утвержденных в июле, после завершения открытых дебатов по отчетам внешнего аудита, касавшихся расчетов новых тарифов на электроэнергию. Приостановление решений от 17 -18 июля 2015 года на 60 дней, а затем еще на неделю “было осуществлено также и по настойчивым просьбам неправительственных организаций, политических формирований и экспертов в области энергетики, компаний из энергетического сектора и природного газа”.
К спорам вокруг тарифов на электроэнергию можно применить известное выражение «Сизифов труд». Сизиф – в древнегреческой мифологии строитель и царь Коринфа, после смерти приговорённый богами вкатывать на гору, расположенную в Тартаре, тяжёлый камень, который, едва достигнув вершины, раз за разом скатывался вниз.
Отсюда выражение «сизифов труд», означающее тяжёлую, бесконечную и безрезультатную работу и муки.
Поставщики электроэнергии провели внешний аудит относительно правильности расчета новых тарифов, оценки включенных в тарифы затрат и соответствия положениям тарифных методологий, аудит был выполнен всемирно известными компаниями. Аудиторы обнаружили, что в скорректированные тарифы “были включены в пропорции свыше 95% расходы на приобретение электроэнергии, которые стремительно возросли после значительного обесценивания молдавского лея по отношению к доллару США”.
В аудиторских отчетах также отмечается, что НАРЭ не включило в новые тарифы на электроэнергию тарифные отклонения, зарегистрированные в предыдущие годы в результате обесценивания молдавского лея по отношению к доллару США в 1,6 раза. Для компании «RED Union Fenosa» эти отклонения превысили 1,3 млрд леев.
НАРЭ отмечает, что будет определена оптимальная формула для постепенного восстановления тарифных отклонений, зарегистрированных в предыдущие годы поставщиками электроэнергии; формула, которая будет иметь как можно меньшее влияние на потребителей.
Тарифы, утвержденные НАРЭ в июле, вступят в силу 9 ноября 2015 года. Тарифы на электроэнергию были увеличены 18 июля на 30-37%. Бытовые потребители, подключенные к сети низкого напряжения, обслуживаемые «Gas Natural Fenosa Furnizare Energie» будут платить за 1 кВтч 216 банов, обслуживаемые «RED Nord SA» – 223 бана, а «RED Nord – Vest» – 233 бана.
По оценкам экспертов, после повышения тарифов на электроэнергию и газ каждая семья будет платить ежемесячно на 300-400 леев больше, чем в настоящее время. Правительство уже объявило, что рассмотрит возможность предоставления финансовой помощи социально уязвимым семьям.
Аудит тарифных расчетов для группы Fenosa выполняло молдавское представительство швейцарской компании KMPG (международная сеть компаний в 155 странах мира, предоставляющих аудиторские, налоговые и консультационные услуги). Аудиторы KMPG пришли к выводу, что тариф на электроэнергию для бытовых потребителей (для сетей с низким уровнем напряжения) без учета финансовых отклонений компании Fenosa должен составлять 1,83 лея за кВт/ч.
Валютный курс, заложенный в расчеты аудиторов, составил 18,75 лея за доллар. Учтены были также различные изменения (инфляция, рост зарплат, изменения в методологии и т. д.), произошедшие с 2012 года, когда был утвержден тариф 1,58 лея за кВт/ч.
При расчете потребительского тарифа отметим, что аудиторы использовали старые тарифы на дистрибуцию (0,33 лея за кВт/ч) и транспортировку (0,08 лея за кВт/ч). Если вместо старых тарифов использовать тарифы, рассчитанные на эти услуги самими аудиторами (0,73 лея за кВт/ч – дистрибуция и 0,276 лея за кВт/ч – транспортировка), то тариф для бытовых потребителей должен составить не 1,83 лея, как получилось у аудиторов, а 2,42 лея за кВт/ч (без учета финансовых отклонений).
С учетом же финансовых отклонений тариф, по подсчетам аудиторов, должен составить 2,5 лея за кВт/ч (с отклонениями, накопленными до 31 декабря 2014 года) или 3,51 лея за кВт/ч (с учетом отклонений, накопленных к 30 июня 2015-го). Если использовать не старые, а рассчитанные аудиторами тарифы на дистрибуцию и транспортировку, то потребительский тариф с учетом финансовых отклонений получится уже 3,36 лея и 5,05 лея за кВт/ч соответственно.
Аудит тарифных расчетов госпредприятия Moldelectrica проводила сеть независимых аудиторско-консалтинговых компаний с головным офисом в Бельгии BDO international. Аудиторы учли все финансовые отклонения компании за 2012-2014 годы и рассчитали, что новый тариф на транспортировку должен составлять 0,276 лея за кВт/ч (в 3,5 раза выше старого и почти в два раза выше тарифа, утвержденного НАРЭ летом).
Слушания по представленным аудиторским отчетам НАРЭ назначило на 4 и 5 ноября. При этом для анализа представленных отчетов НАРЭ пригласило двух шведских экспертов в области энергетики из консультационной компании SWECO, которые со 2 по 13 ноября будут оказывать техническую помощь регулятору. Кроме того, как сообщило НАРЭ, шведские эксперты проведут анализ методологий расчета тарифов в соответствии с передовыми практиками в области регулирования.
Молдавские эксперты, ознакомившись с результатами представленных аудитов, отметили два главных их недочета. «Во-первых, непонятно, что за эксперты занимались аудитом тарифных расчетов, каков их опыт в таких вопросах, поскольку не опубликованы сертификаты авторов отчета, – сказал эксперт Института общественных политик Сергей Тофилат. Во-вторых, этот аудит так и не решил вопрос транспарентности затрат, включенных энергокомпаниями в тариф, так как свои расчеты аудиторы вели на основе финансовых данных, предоставленных самими операторами». По мнению Тофилата, аудиторские отчеты – это бесполезные документы, заказанные НАРЭ, чтобы снять с себя всякую ответственность за повышение тарифов. Для такого рода проверки, считает эксперт, можно было пригласить обычного математика, который по формулам из методологий и данных операторов мог бы все пересчитать.
Экс-глава НАРЭ Виктор Парликов назвал аудиторские отчеты и объявленные по ним публичные слушания «продолжением сентябрьской клоунады», когда агентство вдруг отменило утвержденные в июле новые тарифы. По его мнению, НАРЭ само себя завело в тупик и пытается сейчас «чужими руками» решить проблему повышения тарифов на газ и электроэнергию. “Сейчас доверие к тарифам потеряно и восстановить его будет непросто”, – отметил Парликов. Он добавил, что, скорее всего, НАРЭ переутвердит повышенные 18 июля тарифы на газ и электроэнергию и попытается убедить МВФ реструктуризировать финансовые отклонения операторов на несколько лет, в течение которых тарифы будут постепенно повышаться. “В то же время существует высокий риск, что МВФ на уговоры не согласится”, – подытожил эксперт.
Влад Берку
