В Молдове ожидаются сложные времена, так как поступления в бюджет за первые пять месяцев 2015 года почти вполовину меньше миллиарда вопреки ожиданиям. Экономисты считают, что бюджет надо пересмотреть, так как часть внешней помощи была приостановлена, а другая часть поступит с опозданием.
„Бюджет надо внимательно пересмотреть. Необходим более осторожный бюджет, учитывая, что финансирование, на которое рассчитывало правительство, придет с опозданием или вовсе не придет. Не думаю, что оно будет полностью заморожено, вероятно, будет приостановлена помощь бюджету», – говорит директор программ публичного сектора при Expert Grup Думитру Будянски.
Он намекнул, что, если не решить проблему с банками, будет очень трудно найти другие аргументы, чтобы разблокировать ситуацию с внешним финансированием. Вопрос с банками стоит остро, и очень многое зависит не только от серьезности правительства, но также от других государственных учреждений, таких как НБМ и министерство юстиции.
Недавно Алекс Кремер, глава Представительства Всемирного банка в Молдове, сообщил, что Всемирный банк не может осуществить такой крупный платеж в бюджет правительства до тех пор, пока мы не увидим решительных мер по урегулированию проблем в банковском секторе Молдовы. Было бы нелогично и безответственно со стороны Всемирного банка направить денежные средства наших акционеров в бюджет через «парадную дверь», пока существует риск того, что еще более крупные суммы государственных средств утекут через «черный вход» вследствие мошенничества и коррупции в банковском секторе.
Будянски заявляет, что решив проблему банковской системы, мы можем надеяться, что внешнее финансирование будет возобновлено. До тех пор мы должны пересмотреть бюджет с учетом сумм, недостающих для поддержки бюджета.
Проблема внешнего финансирования становится еще более острой ввиду отсутствия соглашения с МВФ, чья миссия отменила свой визит в Молдову в начале июня после отставки правительства Кирилла Габурича.
«У Республики Молдова было и другое финансирование, которые было обусловлено наличием программы с МВФ. Пока у нас такой программы нет, мы рискуем, что и другие кредиторы могут не дать денег. Правительство должно учитывать все эти ограничения, но это не должно влиять на текущие платежи, такие как заработная плата, пенсии и т.д. Пострадают проекты технической помощи, инвестиционные проекты и, вероятно, будет более дорогим финансирование дефицита бюджета», – сказал эксперт.
Эксперт Expert Grup не считает трагедией снижение расходов. «Были годы, когда сокращались расходы правительства, тогда были найдены решения в виде сокращения текущих расходов. Это закупка материалов и услуг. У нас есть проблемы в сфере менеджмента. Мы не понимаем, насколько эффективно наши учреждения работают».
Что касается дефицита бюджета, Будянски утверждает, что увеличение ставки рефинансирования до 15,5% НБМ не на много удорожает ресурсы, проблема заключается в поступлениях в бюджет от пошлин и налогов.
В то же время, экономист IDIS Viitorul Татьяна Ларюшин считает, что бюджет отражает финансовые проблемы страны. Вопрос в том, какое правительство должно быть сформировано, чтобы преодолеть эту ситуацию. «Бюджет сегодня притянут за уши, так как он не прошел через парламент и не обсуждался с деловыми кругами».
«Общество должно надавить на политиков, чтобы они занялись делом и решили проблему с бюджетом, учитывая, что ситуация ухудшилась в результате роста цен, обесценивания валюты и проблем в банковской системе», – говорит эксперт.
По ее словам, Молдова нуждается в антикризисном правительстве с премьер- министром, который будет вести болезненные реформы. Если этого не произойдет, то Республика Молдова может войти в глубокий кризис. Вторая часть проблемы – региональная ситуация: Республика Молдова уязвима на фоне проблемы с Приднестровьем.
В результате сложных социально-экономических условий и.о. премьер-министра Наталья Герман призвала министров к сокращению расходов. «Отставка премьера и отсрочка соглашения с МВФ ухудшили состояние макроэкономических показателей. Необходимо, чтобы центральные публичные органы и министерства приостановили новые расходы в области инвестиций и публичных закупок, которые являются второстепенными», – заявила исполняющая обязанности премьер-министра Наталья Герман на заседании правительства на прошлой неделе.
По ее словам, из государственного бюджета будет финансироваться только самое необходимое, чтобы поддержать функционирование бюджетных организаций. “Это зарплаты, социальные пособия и обслуживание государственного долга. Приобретение новой техники, ремонты и инвестиции будут приостановлены”, – пояснила и. о. премьера.
Наталья Герман, заявив о необходимости сокращения правительством расходов, по сути, объявила о неплатежеспособности правительства, считает бывший председатель парламентской Комиссии по экономики, бюджету и финансам Вячеслав Ионицэ.
«Тут несколько аспектов. Во-первых, я ждал эту декларацию. К сожалению, я её услышал. Опять же, к сожалению, это единственное, что сегодня может сделать правительство. Наталья Герман сказала сегодня следующее: «Не смотря на то, что у нас сократился импорт, и мы обесценивали лей, который позволил нам пополнить бюджет более чем одним миллиардом леев, на сегодняшний день мы исчерпали все возможности по номинальному восполнению бюджета, который сегодня на 20% меньше, чем прошлогодний».
По его словам, по сути, Герман сказала следующее: «Мы в принципе декларируем свою финансовую несостоятельность, и в данном случае единственное разумное решение – это урезать все расходы, кроме зарплат и тд».
Экономист подчеркнул, что в этом случае «будут урезаны все инвестиции, что приведет к еще большему сокращению экономики, которая постоянно подвергается спаду, а одним из механизмов её поддержки были публичные инвестиции. В случае их урезания, это приведет к еще большему сокращению инвестиций. В этом случае можно говорить о сотнях миллионов потерянных леев».
По данным министерства финансов, доходы госбюджета составили 10,81 млрд леев, что на 443 млн леев меньше против прогнозов. Доходы по статье «Проекты, финансируемые из внешних источников» составили 401,7 млн леев, что на 209,7 млн леев меньше уровня в 65,7 процентов, предусмотренных на отчетный период. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года, поступления снизились на 348,0 млн леев. Из общей суммы внешние гранты составили 391,2 млн леев.
По статье расходов минфин потратил примерно на 20% меньше, чем запланировано. Общая сумма расходов составила 11,7 млрд леев. Расходы по статье «Проекты, финансируемые из внешних источников» составил 1324,7 млн леев, что на 685,1 млн леев меньше уровня в 65,9 процента, предусмотренных на отчетный период.
На 2015 год минфин планирует дефицит государственного бюджета на сумму 3,976 миллиардов леев, львиная доля которого 90,5%, должна быть покрыта за счет внешнего финансирования.
Согласно бюджету, в 2015 году минфин планирует освоить органам власти государственных внешних займов на сумму 3601,2 млн леев (или 186,6 млн долларов США) и вернуть государственных внешних займов на сумму 777,8 млн леев (или 40,3 млн долларов США). Всемирный банк является единственным кредитором, который выдаст финансирование в виде государственных внешних займов для поддержки бюджета.
Виктор Урсу
