Хотя до появления первого винограда еще далеко, министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды настаивает на внесении изменений в Закон о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции с целью исключения нелояльной конкуренции в сфере алкогольной продукции.
За 10 лет, с момента принятия предыдущего закона, виноградарство, а особенно виноделие, претерпело серьезные изменений, и перспективы отрасли напрямую зависят от нынешней законодательной и нормативной базы. Сегодня к качеству продукта предъявляются требования, которых раньше у нас не было. Да, и ранее говорилось о винах с охраняемым географическим указанием или охраняемым наименованием места происхождения, но все это можно было обнаружить только в стратегиях и обсуждениях. Открытие новых рынков, новые условия конкуренции диктуют новые требования к порядку и продаже винодельческой продукции. Кроме того, динамика в отрасли обусловила разработку новых нормативных актов, которые в свою очередь требуют изменения соответствующего закона.
Законопроект о внесении дополнений в Закон о винограде и вине предусматривает обязанность представлять декларации о закладке, эксплуатации и раскорчевки виноградников, нормативные сроки эксплуатации виноградников, порядок принятия на учет молодых виноградников, находящихся в процессе закладки, их эксплуатации и раскорчевки.
Как говорят авторы поправок, «Дополнение ст. 25 новыми требованиями в сфере маркировки винодельческой продукции является императивом, учитывая, что на внутреннем рынке продается много импортного вина и винодельческой продукции. На таких бутылках используется дополнительная этикета, содержащая информацию с оригинальной этикетки, переведенную на государственный язык. В большинстве случаев она неполная, напечатана мелким шрифтом, практически ее сложно прочитать, часто она размещена на основной этикетке, что создает неудобство потребителю (невозможно прочитать и оригинальную, и дополнительную этикетки). Такая ситуация ведет к появлению нелояльной конкуренции в сфере импорта вина и другой винодельческой продукции».
Дополнение и изменение главы «Ограничения» (ст. 27 и ст. 28) обусловлено необходимостью прояснить производителю и потребителю, что понимается под «фальсификацией вин» и что является «фальсификацией». Кроме того, обращается внимание экономических агентов-производителей на обязательную регистрацию в виноградно-винодельческом регистре. «Присутствие» в регистре равно разрешению на производство, сбыт и другие виды деятельности, а исключение из регистра ограничивает деятельность производителя.
Авторы предлагают пересмотреть положения о «пробке с рассеивателем». По мнению министерства, сохранение обязанности использовать такую пробку при розливе крепких алкогольных напитков препятствует конкурентоспособности местных экономических агентов, так как в мире не используется такая пробка. Авторы полагают, что исключительное использование таких пробок не дает использовать новые типы бутылок, то есть снижает конкурентоспособность производителей и импортеров. Местные производители не могут внедрять новые технологии розлива с использованием стеклянных, деревянных и других пробок.
Новые предложения появились в сфере производства домашней алкогольной продукции, особенно в связи с исполнением Национального плана контроля за алкоголем. Производство домашней алкогольной продукции для личного потребления, согласно положениям Закона №78/2004, не регулируется нормативными актами. Органы государства, наделенные функциями надзора и контроля за производством и оборотом алкогольной продукции, не имеют доступа в домашние хозяйства населения, так как эта деятельность не является поднадзорной (зарегистрированной в виноградно-винодельческом регистре и/или лицензируемой) и не подпадает под требования закона.
Кроме того, если физическое лицо намерено продавать произведенный продукт (вино), оно должно соответствовать требованиям нормативных актов, регулирующих данную сферу (оборудование, качество продукта, регистрация в регистре) и встать на учет в государственных органах.
Закон приводит обширный список напитков, которые можно увидеть на прилавках торговых точек, но о которых мы мало знаем. Тут, по крайней мере, указывается содержание алкоголя, обязательны и другие параметры, которые могут дать возможность определить оригинальность продукта.
Константин Олтяну
