Ранее я писал о том, что в Программе развития садоводства до 2025 года плодоводство названо сектором с самыми четкими перспективами – не меняется тенденция сокращения или по крайней мере сохранения нынешних площадей и увеличения производства за счет интенсивного характера работы с садами.
Нынешние возможности сектора не являются результатом исключительно мер государства или только работы садоводов. Это итог общих усилий. Производители фруктов регулярно собираются, обсуждают общую повестку дня, бюджетно-налоговую политику, климатические условия, экспорт и другие проблемы, которые нельзя решить по телефону.
В конце этого аграрного года производители собрались, чтобы провести диалог с представителями государства, в том числе министром сельского хозяйства. Разговор зашел о проблемах и путях их решения. Традиционно говорили о характере отрасли в экономической структуре.
Таким образом, участники диалога констатировали, что «садоводство является важным структурным элементом экономики страны, источником рабочих мест и доходов в сельской местности. В секторе работает более 1000 компаний, непосредственно занимающихся первичным производством и переработкой садоводческой продукции, здесь занято более 10 тыс. работников, а годовой оборот составляет свыше 5 млрд леев. Очевиден мультипликативный эффект для других секторов экономики по всей производственной цепи, начиная с поставщиков сырья и заканчивая переработкой, упаковкой, распределением, логистикой, перевозкой и реализацией товаров на внутреннем и внешнем рынках».
Представители правительства считают, что государственные меры обеспечивают стабильность ситуации, в том числе при помощи ряда налоговых льгот и субсидий. «Принята Программа развития отрасли на 2019 – 2025 годы, призванная повысить конкурентоспособность и устойчивость садоводства путем увеличения объемов производства. Предусмотрены инвестиции на сумму более 11 млрд леев, из них более 30% – компенсации из Национального фонда развития сельского хозяйства и окружающей среды. Был принят Закон о субсидируемом страховании в сельском хозяйстве, чья задача заключается в создании возможности страхования качества урожая и стимулировании доступа фермеров к аграрному страхованию путем возврата к субсидированию 70% страховой премии».
Хотя субсидирование никогда полностью не покрывало нужды аграриев, оно постоянно входит в пакет мер государственной поддержки. Субсидирование садоводов является частью политики, направленной на повышение качества сектора. Закон о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и окружающей среды мотивирует привлечение инвестиций в послеуборочный процесс и переработку, повышая конкурентоспособность молдавских фруктов. Когда говорим о конкурентоспособности, мы не имеем в виду только конкуренцию молдавских яблок с иностранными на зарубежных рынках. Надо, чтобы и внутренний потребитель покупал наши яблоки из-за их качества, а не из чувства патриотизма.
Проблемы, волнующие садоводов, общие для всей аграрной отрасли – среди них засуха и орошение садов. Но список проблем на самом деле длиннее. Что касается орошения, то, конечно, государство должно принять меры устранения дефицита воды, особенно в сильно пострадавших от засухи районах.
На сегодняшний день, по информации министерства сельского хозяйства, в Республике Молдова существует 78 централизованных систем орошения, работающих на площади 130,6 тыс. га (в 90-х орошалось 330 тыс. га). Есть системы, которые находятся в плачевном состоянии – они работают уже на протяжении 35-50 лет и нуждаются в основательном ремонте. Для восстановления, модернизации и расширения централизованных систем орошения и ремонта 117 насосных станций необходимо около 4,2 млрд леев (75,0 тыс. леев на один гектар), что увеличит орошаемые площади на 68,0 тыс. га.
Как правило, на решение таких проблем нет денег. Средства на эти цели придется искать за рубежом. Точнее, у партнеров по развитию, они согласны поддержать меры властей Молдовы по сокращению последствий засухи.
У государства достаточно инструментов, которые могут принести необходимые деньги. Один из них – привлечение инвестиций для развития отрасли. Например, внесены поправки в законодательство, которые исключают препятствия на пути орошения сельхозугодий, утверждено Положение об использовании подземных вод для орошения садовых культур, утверждена Программа земельного улучшения для обеспечения устойчивого управления почвенными ресурсами на 2021–2025 годы и План мер по ее внедрению.
Но серьезное усилие по преобразованию садов в доходный бизнес должны предпринять их владельцы, пересчитывающие листья после дождя, ухаживающие за садами и собирающие яблоки, которые должны быть лучшими в мире. Успех зависит от правильно спланированных совместных усилий предпринимателей и государства.
Константин Олтяну
