С момента своего создания, то есть за четыре года промышленным паркам удалось привлечь всего 6% инвестиций от запланированного уровня, причем всего два из них работают на самом деле. Управляющие парков вновь и вновь твердят о необходимости финансирования развития инфраструктуры, но у государства пока не хватает на это средств. В то же время шансы привлечь инвесторов зависят непосредственно от предлагаемых льгот. Глава управления инвестиционной политикой и конкуренции при министерстве экономики Ольга Буданова объяснила, почему остальные парки не развиваются.
– Цель создания промышленных парков заключалась в стимулировании инвесторов и оживлении промышленности в Республике Молдова. В период с 2011 по 2014 годы планировалось привлечь более 5 млрд леев, но эта сумма составила всего 321 млн леев или 6%. Большинство инвестиций поступило в Tracom. Кстати, именно Tracom и Răut из Бельц единственные, кто осуществляет деятельность. Почему промышленным паркам не удалось стать эффективными, как это прогнозировалось?
– Результаты последних четырех лет, в том числе и за 2015 год, показывают, что инвестиции составили примерно миллиард леев, а объём производства в обоих парках составил всего 840 млн леев. За эти четыре года было создано свыше 1500 рабочих мест. Конечно, это скромные показатели, по сравнению с тем, что планировалось, но надо понимать, что сейчас несколько парков находятся только на этапе поиска и изучения возможностей по финансированию. Были проведены различные исследования с тем, чтобы эти структуры были функциональны, как в Кишиневе и Бельцах. Сейчас основная цель заключается в получении финансирования и создании необходимой инфраструктуры. Иначе мало шансов на то, чтобы убедить инвесторов начать работать в промышленном парке. Министерство экономики работает в этом направлении – парки в Бельцах, Единцах и Чимишлии выиграли конкурсы и получили финансирование из Фонда регионального развития. В 2014 году двум из них были перечислены средства, там начаты работы по благоустройству.
– Чем объясняется успех промышленного парка Tracom?
– Успех этого промышленного парка заключается в том, что ему достались по наследству от бывшего тракторного завода инженерные сети, хотя и в сильно изношенном состоянии. Вторым плюсом является его географическое расположение. Ведь к объектам, находящимся в столице, интерес инвесторов растет, тем более что в Кишиневе сосредоточена и рабочая сила, а это важный фактор для производственного процесса. И, конечно, сыграло свою роль и то, что государство разрешило приватизировать промышленные здания Tracom. В итоге здесь работает шесть акционерных обществ с частным капиталом.
В принципе, привлечение инвестиций в промышленные парки не входит в обязанности министерства, этим должны заниматься управляющие парков. Тем и объясняется успех Tracom – здесь отличная менеджерская команда. Им удалось так организовать процесс, что были привлечены не только компании, выигравшие инвестиционный конкурс, но и крупные компании, такие как Starnet, которая уже развивает IT-парк внутри промышленного парка.
– Все же, даже промышленному парку Tracom не удалось привлечь крупных иностранных инвесторов, по примеру свободных экономических зон в Бельцах и Унгенах. Получается, что льготы, в том числе и налоговые, в промышленных парках не столь привлекательны?
– В Молдове создано несколько платформ или промышленных инструментов, которые дают различные возможности. Действительно, свободные экономические зоны предоставляют таможенные и налоговые льготы, зато промышленные парки позволяют инвесторам приобретать участки на своей территории по минимальным ценам. Кроме того, резиденты парков платят аренду ниже рыночной стоимости, так как в Законе о бюджете введены тарифы, которые не могут пренебрегать предприятия, созданные на базе государственных активов, а Закон о промышленных парках разрешает снизить цену примерно на 70%.
В таких условиях крупные компании вроде Draexlmaer или Gebauer&Griller заинтересованы в работе в свободной экономической зоне, так как они имеют дело со значительными объёмами сырья и товарами, уходящими на экспорт. А малым компаниям, не зависящим от крупных объёмов, выгодно прийти в промышленные парки.
Законодательством предусматривается возможность предоставления и паркам таможенных и налоговых льгот. К сожалению, они пока не приняты, но министерство экономики начало разработку механизма предоставления льгот для резидентов промышленных парков, что позволит им снизить производственные расходы. Мы думаем, что здесь приемлемы налоговые каникулы на определенных условиях, сейчас рассматривается возможность предоставления паркам электроэнергии по сниженным тарифам.
– Когда будут введены эти налоговые льготы?
– Точно сказать не могу, ведь документ должен пройти утверждение, но думаю, что уже в первом квартале мы предложим первый пакет на рассмотрение. Конечно, мы понимаем, что введение каких-либо льгот в нынешних экономических условиях может стать делом весьма сложным.
– Летом прошлого года была создана Ассоциация промышленных парков Молдовы. Как Вы думаете, эта организация может как-то повлиять на ситуацию?
– Создание ассоциации было делом добровольным, это была инициатива управляющих девяти промышленных парков страны. Даже если говорить о четырех годах с момента создания первых парков, ведь это, все же, опыт. Не надо обобщать – у каждого парка свои проблемы, но есть ряд проблем, которые могут быть решены только сообща. Профильная ассоциация на самом деле именно тем и полезна. У нее есть вопросы к государственным органам, если они будут решены, то конфигурация промышленных парков изменится, там могут появиться и крупные инвесторы, и индивидуальные предприятия. Ассоциация уже выступила с разумным предложением создать Фонд промышленных парков, куда будут отчисляться ресурсы на проекты по их развитию. Мы, конечно, ждем от ассоциации активного участия в процессе разработки стратегий и адекватных предложений по внесению изменений в нынешнее законодательство.
Сильной стороной организации является то, что любой заинтересованный инвестор может напрямую получить информацию о промышленных парках Молдовы, не посещая их каждый в отдельности. Это серьезная экономия времени, учитывая, что инвестор приезжает в страну только на 2-3 дня.
– В конце концов, их развитие зависит и от финансирования, которое им удастся привлечь...
– Это самая серьезная проблема на данный момент. Закон о промышленных парках предлагает несколько путей финансирования – из государственного бюджета, местных бюджетов или через Фонд регионального развития. К сожалению, из этих источников выделены были средства только для трех промышленных парков, надеемся, что мы сможем привлечь средства и для остальных парков при помощи европейских программ Cosme и Orizont 2020. Последняя – это широкая исследовательско-инновационная программа, там есть и направление промышленного развития.
Из-за нехватки средств для финансирования промышленных парков государство упустило доходы в государственный бюджет на сумму в несколько миллионов евро ежегодно. Такое мнение высказал председатель Ассоциации промышленных парков Молдовы Виталие Врабие.
Промышленные парки Молдовы могут заметно увеличить количество рабочих мест и объёмы производства, что даст доходы в государственный бюджет. Согласно проведенному анализу, они могут ежегодно отчислять около 27,7 млн евро. Это при условии, что в парки будет вложено примерно 100 миллионов евро.
«Гипотетически, если у нас появятся необходимые ресурсы на сумму 100 млн евро, мы сможем увеличить производственные площади до 800 тыс. квадратных метров, то есть создать 9 тысяч рабочих мест со всеми отчислениями от деятельности работников. Мы их упустили, но шанс еще есть», – считает Виталие Врабие.
Лилия Платон
