Несомненно, каждому из нас знакома успешная бизнес-идея или история провала малого бизнеса. В этом смысле в Молдове все делится на две категории: успешный и безуспешный бизнес. Если говорить о причинах неудачи, то их на самом деле немного. Хотя большинство «бизнесменов» считают, что основной проблемой является отсутствие финансовых средств с самого начала, то практика показывает, что часто и отсутствие необходимых знаний перечеркивает планы начинающих предпринимателей. Более 8 лет ПРООН Молдова работает с местными властями в целях укрепления их возможностей, а вскоре предложит помощь в развитии местного предпринимательства. Подробности оказания финансовой поддержки в сельской местности мы обсудили с Олесей Казаку, координатором проектов Программы местного развития (ПРООН Молдова).
– Часть Программы местного развития предусматривает оказание помощи в создании благоприятных условий для развития предпринимательства на селе. На фоне нынешнего экономического спада, когда деятельность многих крупных компаний стоит под вопросом, есть ли интерес к предпринимательству в селах Молдовы?
– Как известно, малый бизнес является двигателем экономики. Поэтому даже в самые трудные времена в селах не ослабевал интерес к предпринимательской деятельности, например в сфере торговли и сельского хозяйства. Сегодня в сельской местности появляется все больше предприятий, как правило, в сфере переработки сельскохозяйственных продуктов, услуг и строительства. Либерализация внешних рынков и внедрение правительством программ поддержки МСП (малых и средних предприятий), таких как Программа привлечения денежных переводов в экономику «PARE 1+1» и Фонд субвенций сельскохозяйственных производителей, повысили интерес к открытию предприятий.
– Зачем понадобился этот элемент в Программе общего местного развития?
– Программа внедряется правительством Республики Молдова при поддержке ПРООН и UN Women, а также при финансовой поддержке правительства Дании. Нашей основной задачей является работа с примэриями Молдовы в целях создания эффективных моделей местной публичной администрации. В этом смысле нельзя абстрагироваться от экономического развития районов, так как кроме остальных ключевых элементов, таких как эффективное управление и гражданское участие, экономическое развитие является обязательным условием для процветания населенного пункта. Предприятия района делают примэрии более сильными. Здесь будет уместна метафора – это как горючее для автомобиля. Бизнес дает новые рабочие места, повышает отчисления в местные бюджеты, развивает инфраструктуру, что и является залогом успешного развития населенных пунктов.
Это чувствуется примарами, которые держат руку на пульсе населенных пунктов. Представители местной публичной администрации неоднократно поднимали вопрос об увеличении миграции населения и отсутствии рабочих мест. Поэтому мы включили элемент экономического развития в Программу для обеспечения устойчивого развития населенных пунктов, ведь там необходимо создавать хорошие условия для развития предпринимательства.
– В чем заключается поддержка Программы и насколько выгодна ее помощь бенефициарам?
– Программа местного развития предлагает, в первую очередь, обучение всех желающих тому, как начать свое дело или как расширить свой бизнес, из 30 населенных пунктов целевой группы. Кроме того, предлагается помощь в разработке бизнес-планов, будет выдано 20 грантов по 5 тыс. долларов США на бизнес. В течение шести месяцев (период повышенного риска для развития нового предприятия) бенефициары этих грантов будут находиться под руководством консалтинговой компании. Надо сказать, что число желающих принять участие в практических курсах вдвое превысило запланированное число участников.
Мы рады тому, что этот элемент Программы собрал 235 человек из сельской местности, из которых около половины – женщины, которые приняли участие в ноябре-декабре 2014 года в ряде обучающих семинарах, посвященных открытию или развитию малого бизнеса. Цель обучения заключается в оценке способностей к управлению бизнесом на селе, а 140 участников получили помощь в разработке бизнес-планов для новых или уже существующих компаний.
– Кто может воспользоваться поддержкой этой Программы, каким критериям должны отвечать желающие принять участие?
– Целевой группой Программы по развитию малого бизнеса на селе являются физические лица или предприниматели, желающие расширить свой бизнес. Также принимаются предприятия, действующие в сельской местности, являющиеся малыми или средними согласно положениям действующего законодательства. Важно, чтобы предприятие не занимало доминирующие позиции на рынке, имело бизнес-план для внедрения бизнес-идеи.
Для нас важно, чтобы заявители на получение грантов на развитие бизнеса действовали в целевой местности и имели там постоянное место прописки. Другим условием является оплата не менее 30% суммы проекта. Гранты выдаются как действующим предприятиям, так и недавно открытым. Кроме того, мы делаем акцент на поддержке женщин и уязвимых групп в создании своего бизнеса.
– Что вы ожидаете от результатов внедрения проекта?
– Наши ожидания направлены на создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций в села Молдовы. С одной стороны, мы побуждаем местные органы власти к поддержке новых инструментов продвижения предпринимательства, создание партнерских отношений с деловой средой, создание условий для инвестирования, а с другой – поддерживаем уязвимых лиц, женщин в процессе создания малого бизнеса или их участия в уже существующем предприятии.
– По Вашему мнению, есть ли общие для всех сельских предпринимателей проблемы?
– Наиболее серьезными проблемами для сельских предприятий по-прежнему является доступ к финансам и рынкам сбыта. Например, для малых сельских предприятий очень трудно получить кредит, так как они не могут предоставить требуемый залог. Другой проблемой, часто отмечаемой предпринимателями из сельской местности, является ограниченный доступ к информации о проектах поддержки МСП, финансировании, программах дотации. Нельзя игнорировать и фактор знаний, которых бывает недостаточно для начала, развития и поддержания бизнеса на плаву.
– Какую поддержку примары молдавских сел оказывают местным предпринимателям?
– Очень часто уровень развития населенного пункта зависит от предпринимательских способностей примара, насколько хорошо он понимает значение малых и средних предприятий для села. Как видно, больше всего предприятий работают в селах, управляемых хозяйственными примарами, которые работают над привлечением различных проектов с участием граждан, сотрудничают с предпринимателями. Мы надеемся, что с внедрением стратегии децентрализации, поддержка предпринимателей станет жизненно важной задачей примаров. Одновременно и роль МСП в селе возрастет и станет основной для его развития. В первую очередь, речь идет о создании рабочих мест, диверсификации услуг населению, а также увеличении отчислений в государственный бюджет.
– Что бы Вы посоветовали нашим примарам?
– Они должны понимать, что МСП – это двигатель экономики, в том числе и на местном уровне. Любое предприятие, работающее на селе, будет иметь положительную отдачу. Примар должен общаться с предпринимателями, понимать их проблемы, оказывать им возможную помощь. Было бы неплохо, чтобы в примэриях были созданы контактные/информационные пункты для предпринимателей. Так, если предприниматель получит необходимую помощь от примэрии, будут легче внедряться и социальные проекты, и проекты инфраструктуры, что и обеспечит успех села.
– Как, на Ваш взгляд, будет развиваться бизнес на селе в следующие 2-3 года?
– Конечно, развитие бизнеса на селе зависит от стратегии развития страны. Продолжение правительством реформ в сфере доступа на новые рынки и экономического стимулирования означает положительный эффект и для села. Кроме того, население уже вкладывает часть полученных денежных переводов в бизнес, и мы надеемся, что это станет тенденцией последующих лет.
Беседовала Лилия Алказэ
