Газовый кризис, похоже, становится обыденностью. Пять раз за последние 10 лет, то ли по причине отсутствия договоренностей с украинским «Нафтогазом», то ли вследствие долгов за потребление газа, «Газпром» сокращал или вообще прекращал поставки газа на Украину, ставя Республику Молдова в сложное положение.
Так было в январе 2009 года. Далее были ноябрь 2013 и июнь 2014 года. Новая кризисная ситуация возникла в начале марта 2018 года.
«Газпром» объявил о том, что вынужден немедленно разорвать контракт с «Нафтогазом» на поставку и транзит газа. Об этом заявил глава российской госкомпании Алексей Миллер. Решение принято после вердикта Стокгольмского арбитражного суда в рамках разбирательства между двумя компаниями. Как отметил Миллер, арбитраж «принял асимметричное решение», которое нарушило баланс интересов сторон по контрактам.
«Арбитры аргументировали свое решение резким ухудшением состояния украинской экономики. Мы категорически против того, чтобы за наш счет решались экономические проблемы Украины», – сказал он, добавив, что в сложившейся ситуации российская сторона считает продолжение действия контрактов экономически нецелесообразным и невыгодным.
В 2009 году Россия и Украина («Газпром» и «Нафтогаз») подписали два газовых контракта: один касается поставок российского газа для нужд Украины, второй – транзита российского газа в Европу через территорию Украины. Оба договора рассчитаны до 31 декабря 2019 года.
Летом 2014 года «Газпром» и «Нафтогаз» обменялись встречными исками по контракту о поставках газа на Украину. По соглашению, объем поставок должен был составлять 40 млрд куб. м газа в 2009 году, а начиная с 2010 года – 52 млрд куб. м ежегодно. Однако с 2012 года «Нафтогаз» перестал полностью выбирать законтрактованный объем, а с ноября 2015 года Киев вообще не закупает российский газ, заменив его реверсным газом из Европы.
Украина требовала ретроактивного изменения цены и взыскания переплаты за газ, а также отмены условия «бери или плати»; «Газпром» – оплаты задолженности за уже поставленный газ, компенсацию за невыбранный с 2012 года объем и пени за просрочку оплаты.
В декабре 2017 года Стокгольмский арбитраж обязал «Нафтогаз» выплатить «Газпрому» 2 млрд долларов за уже поставленный в 2014 – 2015 годах газ, и снизил годовой объем закупок по контракту с 52 млрд до 5 млрд куб. м. Условие «бери или плати» суд сохранил для 80% этого объема, то есть не менее 4 млрд куб. м в год до истечения срока контракта в конце 2019 года. Это условие действует с 2018 года.
Суд также отклонил большую часть претензий «Нафтогаза» к «Газпрому» по переплате: снижена была лишь цена на газ, полученный украинской компанией во втором квартале 2014 года (с 485 до 352 долларов за 1 тыс. куб. м). Хотя «Нафтогаз» рассчитывал на ретроактивное изменение цены, начиная с мая 2011 года.
В транзитном контракте «Нафтогаз» и «Газпром» договорились, что российский холдинг обязуется прокачивать через Украину 110 млрд млрд куб. м газа ежегодно. Однако в контракте отмечается, что ежегодный объем уточняется в дополнительных соглашениях к контракту в зависимости от обязательств «Газпрома» перед европейскими потребителями.
«Нафтогаз» требовал от «Газпрома» 17 млрд долларов за недопоставку согласованных объемов по транзиту, пересмотра тарифов и условий транзита российского газа через Украину.
Стокгольмский суд вынес решение: доплатить «Нафтогазу» около 4,7 млрд долларов (с учетом удовлетворенных встречных требований «Газпром» должен заплатить 2,56 млрд долларов). При этом «Газпром» сообщил, что арбитраж отклонил требования «Нафтогаза» увеличить тариф на транзит газа и изменить контракт в соответствии с украинским законодательством.
В свою очередь, Евросоюз выразил обеспокоенность вопросом транзита российского газа в сообщество из-за разногласий между «Газпромом» и «Нафтогазом».
Акционерное общество «Молдовагаз» выпустило заявление, в котором заверяет, что поставки природного газа для потребителей Молдовы не будут прерваны и будут осуществляться в полном объеме, согласно существующему контракту, несмотря на заявление «Газпрома» о расторжении договорных отношений с «Нафтогазом» Украины.
АО «Молдовагаз» подписало с «Газпромом» контракты на поставку и транзит природного газа через территорию Республики Молдова, которые действительны до конца 2019 г. В то же время «со стороны компании «Газпром» не поступало никакого уведомления о возможном прекращении подачи природного газа в Республику Молдова, или о каких-либо изменениях в существующем контракте», как отмечается в заявлении «Молдовагаз».
Министерство экономики и инфраструктуры (МЭИ) также сообщает, что «Молдовагаз» не получало уведомления со стороны «Газпрома» о прекращении поставок природного газа в Молдову и транзита российского газа в балканский регион и Турцию.
«Система газоснабжения Республики Молдова и транзита через Трансбалканский коридор функционируют в нормальном и безопасном режиме», – отмечает Информационная служба МЭИ.
Эксперт в области экономики Виктор Парликов, комментируя сложившуюся ситуацию, сказал, что речь идет о намерении российского концерна, который, даже в случае прекращения подачи газа в Украину, обязан соблюдать свои договорные обязательства перед другими странами, в том числе перед Республикой Молдова.
Фактически возможно повторение ситуации, сложившейся в январе 2009 г., ноябре 2014 г. и июне 2014 г., когда поставки природного газа в Украину были временно приостановлены из-за того, что не были достигнуты соглашения с украинской компанией «Нафтогаз» о поставках газа или из-за просроченных задолженностей за потребленный газ, однако поставки газа в страны Балтии продолжились. Во время кризиса в середине июня «Газпром» объявил, что продолжит поставлять европейским потребителям полный объем природного газа согласно договору, и потребовал от украинской государственной компании «Нафтогаз» обеспечить транзит через Украину.
Около 15% природного газа Европы поступает из Российской Федерации через Украину.
Президент Украины Петро Порошенко заявил недавно, что договор между «Газпромом» и «Нафтогазом» не предусматривает его расторжение в одностороннем порядке.
Ранее председатель совета директоров российского холдинга Алексей Миллер заявил, что «Газпром» вынужден начать незамедлительно процедуру по расторжению контрактов с «Нафтогазом» по поставке и транзиту газа в Стокгольмском арбитражном суде, после того как он, руководствуясь двойными стандартами, одобрил асимметричное решение по договорам на поставку и транзит газа через Украину.
Стокгольмский арбитражный суд принял решение в пользу украинской компании «Нафтогаз», которым вынудило «Газпром» выплатить 4,63 млрд долларов США за ущерб, связанный с невыполнением условий договора, и поставлять ежегодно меньше газа через украинские трубопроводы, чем было установлено в договоре, а также платить более низкую цену за транзит природного газа через Украину.
Украинская компания заявила, что после обнаружения 20-23-процентного снижения давления в газотранспортной системе на входе в украинскую газотранспортную систему, уведомила миссию по мониторингу ЕС, что действия «Газпрома» за последние дни представляет значительный риск для обеспечения бесперебойного транзита газа для европейских потребителей.
Влад Берку
