Национальная комиссия по финансовому рынку (НКФР) выдвинула ряд предложений в целях изменения инвестиционного климата на небанковском финансовом рынке Молдовы. В понедельник состоялась пресс-конференция «Стимулирование развития небанковского финансового рынка при помощи налоговых инструментов» с участием вице-председателей НКФР Юрия Филипа и Нины Доска, которые изложили основные идеи этих предложений.
“Наши предложения касаются изменения политики на небанковском финансовом рынке, а именно на рынке ценных бумаг, рынке страхования и рынке коллективного размещения. Вместе с тем, необходимо направить совместные усилия на стимулирование развития небанковского финансового рынка”, – заявил Ю. Филип.
По его словам, ряд предложений НКФР был направлен министерству финансов, чтобы их учли при разработке налоговой политики. Напомним, что в соответствии со Стратегией развития небанковского финансового рынка на 2011-2014 годы, НКФР вместе с Минфином являются органами, ответственными за разработку проектов по внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство на небанковском финансовом рынке.
„Одна из поправок, предложенная НКФР Минфину, связана с негосударственными пенсионными фондами. Сегодня, согласно Налоговому кодексу, для физического лица сумма, внесенная в негосударственный пенсионный фонд от имени физического лица в течение налогового года, вычитается из налогооблагаемого дохода, и не должна превышать 15 процентов дохода, заработанного им в налоговом году.
Это мало по сравнению с европейскими нормами (неограниченными для физлиц в Венгрии, например, где рынок негосударственных пенсионных фондов очень развит). Учитывая среднюю заработную плату по национальной экономике, работники не заинтересованы в такой маленькой сумме в виде вычета”, – считает Ю. Филип.
По его словам, сумма отчислений в негосударственный пенсионный фонд также включена в базу расчета взносов в фонд государственного соцстрахования и обязательного медицинского страхования. Таким образом, необходимо наличие полного вычета взносов в негосударственный пенсионный фонд, как это делается в других странах, где развита добровольная пенсионная система (например в Румынии), а именно: освобождение от подоходного налога, отчислений в публичную систему соцстрахования и обязательного медстрахования выплачиваемых взносов.
„На фоне демографической ситуации, стимулирование долгосрочных частных накоплений становится одной из основных задач в целях поддержки системы социального страхования. Более того, взносы, получаемые страховщиками, работающими в сфере страхования жизни, как правило, инвестируются, то есть поддерживается экономическая деятельность”, – отметил Ю. Филип.
В ходе пресс-конференции отмечался тот факт, что в международной практике часто используются налоговые льготы для стимулирования вложения физическими лицами средств в страхование жизни, например, в Чехии – вычет по страхованию жизни в пределах 400 евро в год; Словакии – вычет по страхованию жизни в пределах 300 евро в год; Эстонии – вычет по всем взносам, выплаченным по договорам страхования жизни, заключенным минимум на 10 лет; Литве – вычет по всем взносам, выплаченным по договорам страхования жизни, заключенным минимум на 10 лет, но не более чем 4 минимальные зарплаты по экономике.
„В Молдове предлагается, чтобы размер вычета взносов в страхование жизни, здоровья, несчастных случаев и рисков природных бедствий, выплачиваемых физлицами, составлял среднюю заработную плату по экономике, то есть 4225 леев”, – заявил Ю. Филип.
Нина Доска сообщила, что для обеспечения роста привлекательности инвестирования в ценные бумаги предлагается освободить от налогообложения дивиденды, выплачиваемые акционерными обществами. „В целях обеспечения альтернативных источников финансирования экономических агентов и развития рынка капитала путем диверсификации финансовых инструментов, НКФР предложила Минфину предоставить льготы не только на государственные ценные бумаги и банковские депозиты, но и на корпоративные ценные бумаги, путем включения в список необлагаемых налогом источников дивидендов и процентов, приходящихся на облигации, выпускаемые акционерными обществами, органами центральной и местной публичной власти”, – отметила Н. Доска.
По ее словам, что касается увеличения капитала, то предлагается отменить правило, когда при продаже ценных бумаг брокер предварительно удерживал 7% от выплаты, осуществляемой в пользу физлица, без того, чтобы знать в момент осуществления сделки, зарегистрировано ли увеличение капитала или нет. „Как известно, большинство граждан Молдовы стали акционерами акционерных обществ в результате вложения бонов народного достояния в ходе массовой приватизации. Из анализа статистики биржевого и внебиржевого рынков вытекает, что продажа акций держателями в большинстве случаев производится по ценам ниже их номинальной стоимости или цены купли, то есть в таких случаях нет увеличения капитала. Таким образом, необходимо освободиться от предварительного удержания из выплат в пользу физлица при доходе, полученном в виде увеличения капитала”, – сказала Н. Доска.
Выступающие отметили тот факт, что эти предложения направляются Минфину уже несколько лет подряд, но до сих пор до их внедрения дело не дошло. „Мы уверены, что эти меры послужат развитию небанковского финансового рынка в частности и Молдовы в целом”, – считают представители НКФР.
На просьбу журналистов прокомментировать факт наличия в Законе о рынке капитала двух центральных депозитариев – при Нацбанке и при Минюсте – Ю. Филип отметил, что «это первый случай в международной практике, когда министерство юстиции станет участником рынка капитала».
„Невозможно четко ответить на вопросы, так как пока неясно, как будут работать новые положения законодательства, но точно можно сказать, что этот закон повлияет на весь рынок капитала Молдовы. Сейчас у нас есть ряд вопросов, на которые, будем надеяться, мы получим вскоре ответ”, – сообщил Ю. Филип.
По его мнению, есть вероятность рисков при вступлении в силу нового Закона. „Депозитарий – это не только ведение реестра, но и, в первую очередь, клирингово-расчетные операции при сделках. Мы не знаем, возьмут ли на себя эти два депозитария только учет смены прав собственности или возьмут на себя также клиринг и расчеты”, – отметил Ю. Филип.
Татьяна Солонарь
