Министерство финансов проводит консультации по проекту бюджетно-налоговой политики на 2017 год. Одно из ключевых положений документа касается акцизных сборов. В проекте на следующий год Минфин предусмотрел ряд важных изменений в этой области.
В первую очередь министерство предлагает все акцизы, в том числе на транспортные средства, рассчитывать в национальной валюте. Сейчас ставки акцизов почти на все подакцизные товары установлены в национальной валюте. Это не касается транспортных средств, для которых размер акцизов устанавливается в евро. Со следующего года Минфин предлагает установить ставки акцизов на эту категорию товаров в национальной валюте, используя для этого средний официальный курс лея за I полугодие этого года (22,24 лея / 1 евро). Это изменение, как ожидается, позволит применять постоянную ставку акциза, не зависящую от обменного курса национальной валюты.
Ставки акцизов для большей части подакцизных товаров вырастут в 2017 г. на 5%. За исключением нефтепродуктов, для которых акциз предложено индексировать в соответствии с номинальным ростом ВВП (на 9%) и большей части табачной продукции, установленных в фиксированной сумме, ставки акцизов в 2017 г. вырастут пропорционально прогнозируемому росту инфляции на этот год (5%).
По приблизительным расчетам, это позволит пополнить бюджет дополнительными 28,8 млн леев. Так, в 2017 г. акциз на пиво, яблочный и грушевый сидр в Молдове предложено поднять с 2,38 до 2,5 лея за литр; акциз на вермуты и прочие натуральные виноградные вина, с добавлением растительных или ароматических веществ, а также другие сброженные напитки – с 12,34 до 12,96 лея; акциз для этилового неденатурированного спирта с долей спирта от 80%, а также для этилового спирта и прочих денатурированных спиртов любой концентрации – с 85,83 до 90,12 лея за литр абсолютного спирта; акциз для этилового неденатурированного спирта с объемной долей этилового спирта менее 80%, а также для дистиллятов, спиртовых настоек, ликеров и прочих спиртных напитков – с 85,83 до 90,12 лея за литр абсолютного спирта; акциз на серебряные ювелирные изделия может вырасти с 2,59 до 2,72 лея за грамм, а на ювелирные изделия, изготовленные из других драгоценных металлов, на недрагоценные изделия, плакированные драгоценными металлами, – с 39,27 до 41,23 лея за грамм.
Акцизы на нефтепродукты могут вырасти примерно на 9%, они будут устанавливаться раз в три года. Ставки акцизов на нефтепродукты, импортируемые и/или поставляемые на территорию Молдовы (бензин, дизтопливо и их производные, природный и сжиженный газ) предлагается устанавливать в размере, позволяющем поэтапно привести размер акцизов в соответствие с обязательствами, взятыми Молдовой в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС.
Европейская директива 2003/96/ЕС от 27.10.2003 оговаривает минимальные ставки акцизов на нефтепродукты: на бензин – 359 евро за тонну, на дизтопливо – 330 евро за тонну, сжиженный газ – 125 евро за тонну, природный газ – 2,6 евро /ГДж высшей теплотворной способности. В проекте бюджетно-налоговой политики на 2017 г. предусмотрено повышение акцизов на нефтепродукты в среднем на 8,8%. Ставка акциза на бензин может вырасти с 4137 леев до 4503 леев за тонну, на дизтопливо – с 1720 до 1872 леев, на сжиженный газ – с 2577 до 2805 леев за тонну. Размер акциза на мазут в 2017 г., а также в последующие два года предложено сохранить на уровне 348 леев за тонну. С повышением акцизов на нефтепродукты в 2017 г. бюджет пополнится на 132,9 млн леев.
При этом в 2018 г. и в 2019 г. ставка акциза на бензин достигнет 4904 и соответственно 5357 леев; акциз на дизтопливо вырастет до 2038 и соответственно 2226 леев, на сжиженный газ – до 3054 и соответственно 3336 леев. Важной инициативой является установление в Налоговом кодексе акцизов на нефтепродукты на трехлетний период.
Предусмотрен дальнейший рост акцизов на сигареты. Минфин предлагает продолжить поэтапное увеличение акцизов на сигареты с фильтром и без фильтра для того, чтобы к 2025 г. ставка акциза составляла не менее 90 евро за 1000 сигарет, вне зависимости от их средней розничной цены. В 2017 г. ставка акциза на сигареты с фильтром может составить 350 леев + 12%, но не менее 460 леев, в 2018 г. – 400 леев + 12%, но не менее 520 леев, в 2019 г. – 450 леев + 12%, но не менее 580 леев.
Ставка акциза на сигареты без фильтра в 2017 г. достигнет 100 леев за 1 тыс. штук вместо действующей ставки в 60 леев за 1 тыс. штук. В последующие два года предложено повысить ее до 140 и соответственно 180 леев за 1 тыс. штук. Акцизы на сигары и сигариллы, содержащие заменители табака, в ближайшие три года планируется сохранить в размере 40% от стоимости товара.
Акцизы на прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака, табак «гомогенизированный» или «восстановленный», табачные экстракты и эссенции предложено увеличить со 122,63 лея за кг в 2016 г. до 128,76 лея/кг – в 2017 г., 135,2 лея/кг – в 2018 г. и до 141,96 лея/кг – в 2019 г. По расчетам Минфина, только в 2017 г. повышение акцизов на табачную продукцию обеспечит дополнительные поступления в бюджет в сумме 300,4 млн леев.
Сетка и размер акцизных сборов на транспортные средства может измениться. Кроме того что ставки акцизов на транспортные средства будут рассчитываться не в евро, как сейчас, а в национальной валюте, предусмотрен их рост. Основные ставки акцизов в леевом эквиваленте вырастут, за исключением двух категорий транспортных средств: для автомобилей с объемом бензинового двигателя до 3 тыс. куб. см и объемом дизельного двигателя до 2,5 тыс. куб. см акцизные сборы предложено снизить с действующих в 2016 г. 3,72 евро до 2,5 евро за 1 куб. см.
Анализ показал, что повышенная ставка акциза на эту категорию автомобилей привела к сокращению их импорта: с 1452 автомобилей с бензиновым двигателем в 2014 г. до 300 – в 2015 г. и с 375 до 282 транспортных средств – с дизельным двигателем. В результате бюджет недополучил в виде акцизных сборов примерно 43,4 млн леев. Результатом данной меры должно стать стимулирование регистрации транспортных средств данной категории в Молдове.
Кроме того, вместо действующего разграничения сетки акцизных сборов для автомобилей по четырем «возрастным категориям», новая сетка акцизных сборов предусматривает семь градаций по сроку эксплуатации: 0-2 года, 3-4 года, 5-6 лет, 7 лет, 8 лет, 9 лет, 10 лет.
Cумма акциза, исчисленная для каждого ретроавтомобиля (товарная позиция 8703), составит 222,4 тыс. леев (вместо нынешних 10 тысяч евро). Для автомобилей с гибридным двигателем также предложено сохранить ставку акциза, сниженную на 50%.
Может быть отменено освобождение от уплаты акцизного сбора на неденатурированный этиловый спирт для предприятий, которые действуют как в парфюмерно-косметической сфере, так и в области производства и продажи алкогольной продукции.
В настоящее время неденатурированный этиловый спирт, предназначенный для использования в парфюмерно-косметической промышленности, освобождается от уплаты акциза в пределах установленного отраслевым министерством объема, согласованного с Главной государственной налоговой инспекцией и Таможенной службой, для реализации программы деятельности парфюмерно-косметической промышленности в соответствующем году.
Минфин предлагает исключить из списка подакцизных товаров звукозаписывающую или звуковоспроизводящую, видеозаписывающую или видеовоспроизводящую аппаратуру, а также аппаратуру для радиовещания (товарные позиции 8519, 852110, 852190000, 8527). По подсчетам ведомства, обслуживание этого акциза обходится в настоящее время дороже, чем объем поступлений от него (1,5 млн леев). В общей сложности данное изменение приведет к потере 1,3 млн леев в бюджете.
Государство предлагает увеличить на полторы тысячи леев сумму ежегодного дохода, подлежащую налогообложению в 7%, а также увеличить сумму предоставленных освобождений. Кроме того, предлагается увеличить налогообложение владельцев дорогих особняков и квартир.
Таким образом, семь процентов налога мы будем платить с ежегодного дохода до 31140 леев, что на полторы тысячи больше нынешнего порога. Именно эту сумму сможет сэкономить каждый налогоплательщик.
Кроме того, возможно увеличение общей суммы освобождений. В прошлом году власти не меняли эти положения из-за отсутствия денег.
Также в стране готовятся к введению налога на роскошь. Кадастровая служба уже получила шесть миллионов леев на оценку недвижимости по всей стране. Платить новый налог будут владельцы больших и дорогих домов. В Минфине рассчитывают, что это увеличит поступления в бюджет.
Влад Берку
