В повестку дня парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам 10 февраля включили проект Лесного кодекса. На самом деле, проект содержит поправки в кодекс, которые предлагается внести из-за устаревших положений. Не стоит заблуждаться – сегодняшние реалии сильно отличаются от нашей прежней жизни, а такое заблуждение может выйти нам боком.
В ходе рассмотрения инициативы в Правительстве авторы проекта аргументировали необходимость внесения поправок тем, что надо изменить кодекс в соответствии с новыми требованиями и вызовами в сфере лесного хозяйства. Другая причина заключалась в пересмотре тех положений, которые в будущем помогут осуществлять устойчивое управление лесами.
Не стоит ждать после утверждения нового Лесного кодекса увеличения лесных массивов, но сохранить уже имеющиеся мы можем.
По словам авторов проекта, задача поправок заключается в обеспечении сохранности лесов и биоразнообразия их экосистемы, сопротивлении изменению климата. Кроме того, новые положения должны в итоге привести к рациональному пользованию лесами.
Лес – не просто красивое место, где можно делать селфи. Он играет важную экологическую и социально-экономическую роль на благо граждан, в том числе обеспечивая одно из фундаментальных прав – право на безопасную для жизни среду.
Вот этим должны руководствоваться все, кто так или иначе соприкасается с лесом, не говоря уже о тех, для кого это является профессией. Сейчас есть три формы собственности в этой сфере – государственный лесной фонд, публичный лесной фонд под управлением административно-территориальных единиц и частный лесной фонд. За редким исключением, права и обязанности те же. Разве что, частная собственность не может быть образована за счет других форм собственности, а только в результате высадки леса на территории, уже находящейся в частной собственности и при соблюдении ряда требований законодательства и норм.
Авторы проекта настаивают на том, что «проект предусматривает увеличение лесных массивов при помощи внедрения новой практики устойчивого управления лесами. Планируется увеличить лесные массивы до 15% от всей территории страны. Также в проекте предлагается запретить дробление участков лесного фонда, нелегальные застройки и аренду, чтобы предотвратить разрушение биоразнообразия лесов».
Трудно понять, за счет каких земель будут увеличивать лесной фонд, ведь у нас много земли находится в частной собственности. В то же время надо признать, что ставшие уже традицией дни озеленения практически никак не влияют на увеличение лесного массива. Все ограничивается все теми же фотографиями и деньгами, потраченными на саженцы.
Лесной кодекс содержит 17 приложений, где установлены инструменты управления и защиты лесного фонда. Наибольшую опасность для леса представляет сам человек, то есть люди с низким уровнем ответственности или стремлением к выгоде любой ценой. Это и ущерб для флоры и фауны, это и незаконное уничтожение деревьев, и сомнительные разрешения на строительство жилья в таких зонах. Оправиться от такого ущерба крайне трудно. Конечно, нарушение режима пребывания в лесу влечет меньший ущерб, чем от грузовика, заполненного спиленным деревом.
Например, странно, что в списке штрафов для владельцев домашнего скота (если животные зашли в лес) указаны штрафы для владельцев пасек. Понятно, что мед сегодня – это выгодный бизнес, и у пчеловодов есть деньги для оплаты штрафов. Но, может, лучше поддержать их и не наказывать леем. Ведь даже при большом желании нельзя понять, как пчелы способствуют порче леса.
К тому же попытки оценить ущерб от пчел лучше направить на более существенные проблемы – например, выяснить, сколько деревьев превращают в дрова, и как все это учитывается с точки зрения бухгалтерии. И кто получает большую часть денег – лесное хозяйство или посредники, взвинчивающие цены на дрова, невзирая на уровень жизни людей, размеры их пенсий или зарплат.
Это лишь часть вопросов, на которые должен ответить недавно утвержденный Правительством проект поправок в Лесной кодекс, который сейчас находится в Парламенте.
В принципе, документ изложен простым языком, лишенным двусмысленных выражений и неологизмов, непонятных работникам лесного хозяйства. Таких как, например, объяснение, что такое «устойчивое управление лесами» («управление и использование лесов с тем, чтобы сохранить и укрепить биоразнообразие, продуктивность, способность к регенерации, жизнеспособность, здоровье леса, чтобы сейчас и в будущем он мог постоянно выполнять многочисленные экологические, экономические и социальные задачи на местном, национальном и глобальном уровнях без нанесения ущерба экосистеме»). Можно сказать и проще – надо сохранить леса такими, какими мы помним их с детства, чтобы потом передать их будущим поколениям нашей страны. Это будет наше завещание им.
Конечно, такой язык не характерен для законодательных актов, но он мог бы гарантировать соблюдение закона.
Константин Олтяну
