Эксклюзивное интервью начальника Главной государственной налоговой инспекции Иона ПРИСЭКАРУ агентству “ИНФОТАГ”
– Господин Присэкару, чего ждать юридическим и физическим лицам в сфере налогового администрирования в 2015 г.?
– Только хорошего. А о перспективах моей работы в следующем году сегодня говорить неуместно. Решение об отставке может быть принято в любой момент. К тому же, многое будет зависеть от того, кто возглавит министерство финансов. Я соглашусь работать под руководством не каждого министра.
– Уйдете, так и не реализовав многочисленные профессиональные планы?
– Таковы нынешние законодательные реалии. Если бы парламент рассмотрел и принял законодательные инициативы, которые предлагала ГГНИ, то о моем видении решения задач в 2015 г. можно было бы говорить уже сегодня.
– Представим, что парламент принял предложения ГГНИ. Что изменилось бы в деятельности налоговой службы?
– Во-первых, юридический статус Государственной налоговой службы (ГНС). Сегодня ГГНИ – это юридическое лицо. И таким же статусом наделены еще 35 территориальных налоговых инспекций, имеющих отдельный бюджет, права и обязанности. Начальник ГГНИ не имеет право вмешиваться в деятельность территориальных органов, в кадровую политику. Разве что в случае разногласий, возникших между местными налоговиками и налогоплательщиками, да и то если экономический агент обратится в ГГНИ с просьбой об этом.
Государственная налоговая служба должна быть одним юридическим лицом. Каковой она является, например, в западноевропейских странах. Такой, какими сегодня в Молдове являются Счетная палата, Таможенная служба, Национальная касса социального страхования. Юридическое изменение статуса ГНС сэкономит бюджетные деньги, предоставит руководителю правовую свободу при принятии решений о рациональном использовании человеческих ресурсов. В связи с переходом в ближайшем будущем на общение по электронной почте через Интернет между налогоплательщиками и налоговиками, управление по обслуживанию может, например, располагаться в Бричанах, а управление крупных налогоплательщиков, например, в Чадыр-Лунге.
– И нынешнее название службы также будет упразднено?
– Сохранится. Но руководитель ГНС будет назначаться на должность не министром финансов, а правительством. Сроком на шесть лет.
– Почему именно на такой срок?
– Чтобы, несмотря на утверждения нового состава правительства, после проведения парламентских выборов сохранялась преемственность в деятельности ГНС.
– Почему же тогда не на пять лет?
– Во многих западноевропейских странах руководитель налоговой службы назначается на все семь лет, но при этом максимум на два срока.
– Разработанные законодательные поправки выводят ГНС из подчинения министерства финансов?
– Нет. Министерство ответственно за осуществление бюджетной, налоговой, финансовой, таможенной, учетной политик. Для эффективной координации деятельности есть резон, чтобы ГНС находилась в ведомственном подчинении Минфина. Повторюсь, для координации деятельности, а не для кураторства над ГНС, а тем более дачи указаний, связанных с налоговым администрированием. Ни в одном молдавском законе не упомянуто, что министр, а тем более заместитель министра (так называемый куратор ГНС) ответственен за осуществление налогового администрирования. Ответственен начальник ГГНИ. Поэтому все отдаваемые ими приказы в этой части являются неправомерными. Впрочем, с руководством министерства финансов мы почти всегда находим общие точки соприкосновения. Блокирование инициатив ГГНИ нередко происходит на уровне среднего, а то и низшего звена. Они месяцами игнорируют наши запросы и предложения. А в управлении налоговой политики министерства и вовсе полагают, что оно по статусу выше ГГНИ. Смешно, если бы не было так грустно.
Поэтому в новом проекте закона предполагается отделить проведение в жизнь налоговой политики от проведения политики налогового администрирования. Осуществление первого направления закрепить за Минфином, второго – за ГНС. В процессе работы у налогоплательщика при исчислении налогов возникает много вопросов. Обязанностью налогового органа является предоставление ему необходимых ответов. Недопустимо держать налогоплательщика в неведении на протяжении долгих месяцев. Поэтому в новом законе предполагается ввести индивидуальную ответственность за предоставление несвоевременных и неправильных ответов.
– На предыдущих выборах в партийных списках ЛДПМ ваша фамилия фигурировала во второй сотне. В парламентском списке ЛДПМ нынешнего созыва вы не упомянуты. Это вас не расстроило?
– Поинтересовался. Мне ответили, что желают использовать мой профессиональный потенциал в исполнительных структурах власти.
– Часто ли к вам обращаются партийные бонзы с просьбами “войти” в положение того или иного экономического агента?
– Могу ответить, положа руку на Библию, что такого за мою полуторагодовую деятельность в должности начальника не было ни разу. Наоборот, сугубо по работе премьер-министр Юрие Лянкэ трижды побывал в ГГНИ. В иные министерства за аналогичный период он не приходил ни разу. При его содействии ГГНИ выделено здание для размещения в нем налоговой службы.
– Зданию необходима реконструкция. Предусмотрено ли на это финансирование?
– Да, в проекте закона о государственном бюджете на 2015 г. Уже разработан проект. Это будет самое современное здание, в котором когда-либо размещались министерства и ведомства РМ. В нем предусмотрено многое для плодотворной работы сотрудников ГНС, а также для налогоплательщиков. Например, мы планируем оборудовать детскую игровую комнату. На тот случай, если налогоплательщики придут в инспекцию с детьми.
– Финансирование предполагают выделить, но проект уже разработан. В счет будущей оплаты проектный институт исполнил эту работу для ГНС?
– Оплата произведена за счет экономии бюджетных средств, предусмотренных для финансирования ГГНИ в 2014 г. За счет этой же экономии осуществлено бесплатное подключение к электронным услугам налоговой службы предприятий малого и среднего бизнеса (плательщики НДС в законодательном порядке подключаются бесплатно). Малый и средний бизнес следует поддерживать не только на словах, но и на деле!
