У вас когда-нибудь появлялось ощущение, что давать взятки – это наша судьба? И ведь количество государственных проверок резко сократилось, созданы единые окна, в том числе и для того, чтобы избегать встреч с чиновником или оператором услуг, которые могут, выслушав, мимоходом, между прочим, сказать: «Но вы же знаете, сколько это стоит».
Исследование об оценке воздействия Национальной стратегии по неподкупности и борьбе с коррупцией, проведенное Центром социологического, политологического и психологического анализа и расследований CIVIS по заказу ПРООН, показывает, что годовой объем взяток в Молдове оценивается в 405 млн леев.
Это общий вывод. Мы как будто обречены давать взятки. И это вопреки всем усилиям по борьбе с коррупцией и взятками. За цифрами кроется ужасная реальность.
«Эта сумма почти равна бюджету Бельц, утвержденному в 2017 году на сумму 430 миллионов леев, или в 2,28 раза больше суммы расходов на защиту окружающей среды в 2018 году (176,6 миллиона леев), или две трети от расходов на национальную оборону на сумму 629 миллионов леев», – пояснил директор Центра CIVIS Руслан Синцов.
Трудно поверить, что мы платим взятки на сумму, равной бюджету Бельц, второго по значению муниципия в стране? Или в то, что денег, которые мы платим чиновникам, врачам или всем тем, кто выдает документы, проверяет на границе, хватило бы на два года защиты окружающей среды? А ведь речь идет о «взятках в несколько тысяч или сотен леев», а не миллионов, выплачиваемых, прямо скажем, крупным бизнесом, чаще всего попадающим в поле зрения органов по борьбе с коррупцией.
Наиболее коррумпированными учреждениями, по мнению респондентов, являются политические партии, медицинские учреждения, Таможенная служба, Парламент, Правительство / министерства, полиция, суды, Генеральная прокуратура и территориальные прокуратуры, Пограничная полиция. На противоположном полюсе ответов населения находятся местные органы власти первого уровня и противопожарные инспекции, а по мнению бизнеса – банки, НПО, Национальная касса социального страхования и Национальная компания медицинского страхования.
Конечно, некоторые из них скажут, что это не так. Это как с бедностью – цифры говорят, что бедных все меньше, а опросы показывают, что многие люди считают себя бедными. Правда, восприятие явления и статистика часто представляют собой разные вещи. Хотя от статистики к индексу восприятия всего один шаг.
Как часто мы даем взятки? По данным исследования, физическое лицо предлагает в среднем взятку в 3,7 раза, а хозяйствующий субъект даёт взятку в 6,1 раза одному или нескольким государственным организациям в течение одного года. Тут появляется вопрос: а в чем смысл и отдача единых окон, созданных в различных учреждениях?
Сколько мы платим? Согласно данным опроса, за последние 12 месяцев население давало взятки в виде денег или ценностей на сумму 278 млн леев, а хозяйствующие субъекты – на 127 млн леев. Минимальные и максимальные суммы неофициальных платежей в виде денег варьировали от 100 леев до 500 000 леев для хозяйствующих субъектов и от 50 леев до 8 000 леев – для населения. В случае с населением, 71% от подсчитанного объема сообщаемых взяток приходился на медицинские учреждения, 8% – на учебные заведения и 5% – на суды.
«На самом деле общая сумма гораздо больше, так как не все готовы признаться в том, что платили взятки», – отметил Руслан Синцов. Из всех опрошенных лишь 11,3% населения и 3,6% бизнесменов признались, что платили взятки.
Также 6,2% населения и 3% бизнесменов признались, что преподносили чиновникам подарки. Чаще всего «одаривали» работников Счетной палаты – 10%, противопожарной инспекции – 4%, Агентства публичной собственности – 4%, образовательных учреждений – 10%, медучреждений – 7% и примэрий – 2%. Примечательно, что 80% опрошенных, признавшихся в том, что давали взятки, сказали, что никуда не жаловались. Как они объяснили, они не верят в то, что будут приняты какие-то меры, а также в то, что их и их близких защитят от возможных действий коррупционеров.
В этой связи борьба с коррупцией в Республике Молдова считается вовсе или не очень эффективной (82% населения и 75% бизнеса).
Коррупцию называют очень серьезной проблемой каждый третий гражданин и одна треть предпринимателей. Каждый второй человек считает, что в Республике Молдова нет ни одного госучреждения, которое не было бы коррумпированным, говорится в исследовании.
Что касается доверия к Национальному центру по борьбе с коррупцией (НЦБК), 4 из 10 молдавских граждан и каждый второй бизнесмен сказали, что «достаточно / очень сильно доверяют» и «в некоторой мере» доверяют учреждению. Также 99% населения и 100% представителей бизнеса знают о деятельности НЦБК. Большинство респондентов (66% населения и 65% представителей бизнеса) предпочитают сообщать о коррупционных деяниях на национальную линию по борьбе с коррупцией.
Данные собирались с 14 ноября 2017 года по 1 февраля 2018 года. Исследование CIVIS проводилось на основе трех репрезентативных национальных опросов.
42% жителей Республики Молдова дают взятки при взаимодействии с теми или иными государственными органами. Такие данные содержатся в исследовании «Барометр мировой коррупции», ежегодно составляемом организацией Transparency International.
В соседней Украине взятки дают 38% граждан, а в Румынии зафиксирован самый высокий показатель среди стран – членов ЕС – 29%. Cамый высокий показатель взяточничества среди постсоветских стран отмечается в Таджикистане – 50%.
Центр антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International опубликовал доклад «Барометр мировой коррупции-2017», согласно которому почти каждый четвертый в мире давал взятки при обращении за государственными услугами. Соответствующий доклад опубликован на сайте организации.
Доклад основан на интервью, проведенных с 2014 года по январь 2017 года. Специалисты опросили 162 136 человек в 119 странах мира.
Самыми коррумпированными опрошенные назвали полицейских и избранных представителей власти. Такого мнения придерживаются 36% респондентов.
В частности, в Северной и Южной Америке полицию, как и народных избранников, коррумпированными посчитали 46% опрошенных. В Азиатско-Тихоокеанском регионе и в странах Африки, располагающихся к югу от Сахары, полицию назвали самым коррумпированным общественным институтом 39 и соответственно 47% опрошенных. В то время как в Европе и Центральной Азии 31% респондентов заявили о коррумпированности избранных представителей власти.
Самыми коррумпированными странами, согласно опросу Transparency International, оказались: Йемен (77% респондентов заявили, что дают взятки), Индия (69%), Вьетнам (65%), Мексика (51%), Египет (50%), Судан и Марокко (48%).
При этом более половины опрошенных считают, что простые люди сами могут противостоять коррупции без участия властей. Этот показатель наиболее высок среди тех, кто моложе 24 лет.
Влад Берку
