Государство установит монополию на все азартные игры, кроме казино, и ужесточит требования к осуществлению данного вида деятельности, в соответствии с проектом поправок к законодательству, представленным группой депутатов и одобренным правительством.
В течение 2016 года было проведено ряд исследований, которые показали, что «существуют серьезные риски уклонения от уплаты налогов, социальные риски, связанные с этой областью», как заявил на заседании Кабмина заместитель премьер-министра, министр экономики Октавиан Калмык.
Согласно законопроекту, Loteria Naţională a Moldovei («Национальная лотерея Молдовы») получит монополию на управление сферой азартных игр, за исключением казино.
Авторы инициативы аргументировали свой проект «полной безответственностью экономических агентов, работающих на рынке азартных игр, что выражено хаотическим расположением игровых залов вблизи школ, больниц, детских садов, что способствует активному привлечению несовершеннолетних». По мнению авторов, экономические агенты на этом рынке вели непрозрачную деятельность и отклонялись от уплаты налогов.
Инициативой предусмотрено выполнение ряда условий владельцами игровых заведений, таких как: уставный капитал на момент получения лицензии должен быть не менее 5 млн леев, руководители и бухгалтеры не должны иметь судимости, их опыт работы должен составлять минимум пять лет. Устанавливаются также правила относительно размещения казино, возраст лиц, которым разрешается посещать казино, увеличится с 18 до 21 года.
Жесткие ограничения вводятся и в сфере месторасположения объектов, которые должны находиться не ближе 200 метров от образовательных учреждений или больниц. Наложен запрет на осуществление деятельности, связанной с азартными играми, в киосках, подземных переходах, на вокзалах, рынках и вблизи культовых объектов.
Более того, в одном городе количество игровых аппаратов не будет превышать 20 штук, а за городом – не более 10 штук. Казино можно будет открывать только в отдельных залах, с отдельным выходом, или при гостиницах категорией не ниже четырех звезд.
Кабинет министров также утвердил проект поправок к законодательству, в соответствии с которым Министерство финансов возьмет на себя обязанности Лицензионной палаты по регулированию и надзору в области азартных игр. Также планируется изменение налоговой составляющей всех доходов от азартных игр и запрет рекламы в этой области.
«Ситуация (отсутствие прозрачности в деятельности экономических агентов, уклонение от уплаты налогов, отсутствие механизмов регулирования деятельности казино), сложившаяся в этом сегменте рынка, заставляет нас изменить законодательство и установить монополию государства на деятельность таких заведений», – отметил один из авторов законопроекта, депутат Сергей Сырбу. По мнению Сырбу, можно было бы принять закон, запрещающий деятельность казино и залов игровых автоматов, однако это может привести к росту преступности и появлению подпольных казино. «Мы вводим очень жесткие правила в этой области. Мы прикроем весь этот процесс, антисоциальный и незаконный, и те, кто хочет работать в этой области, будет заниматься этим в чрезвычайно суровых условиях», – пояснил Сергей Сырбу.
Депутат привел в этой связи статистические данные, согласно которым около 10% детей из малообеспеченных семей страдают игроманией.
Кроме того, депутаты согласились с предложением о десятикратном увеличении объемов уставного капитала для лиц, желающих открыть свой бизнес в этой сфере. До принятия закона уставный капитал должен был составлять 25 тысяч долларов.
В конце октября Лицензионная палата приостановила действие лицензий 65 экономических агентов за деятельность в области азартных игр: пари, казино и игровых автоматов. Лицензии были приостановлены из-за многочисленных нарушений, выявленных в рамках проведенной Финансовой инспекцией Министерства финансов проверкой и исследований Прокуратуры по борьбе с коррупцией совместно с Национальным центром по борьбе с коррупцией. По данным НЦБК, мошенническая схема нанесла государству ущерб в размере 15 млн леев.
По данным Реестра Лицензионной палаты, в Молдове 65 человек имеют 72 лицензии на эксплуатацию игровых автоматов с денежными призами, четыре – на работу казино, 13 – на ставки в ходе спортивных соревнований, одну лицензию на организацию и проведение лотерей. Срок деятельности многих из них истекает через несколько лет.
Только в первой половине этого года за счет лицензирования игорного бизнеса в государственный бюджет поступили почти 52 млн леев, что на 5 млн леев больше, чем за аналогичный период прошлого года. Увеличение произошло за счет роста числа лицензиатов в этой области.
Интерес к азартным играм не падает даже в условиях сложной экономической ситуации, в которой находится страна. По данным Патронатной ассоциации развлекательного бизнеса, в Молдове ежегодно на азартные игры и в букмекерских конторах тратится 350 миллионов леев – почти миллион леев в день.
И это несмотря на то, что «одноруких бандитов» в игровых заведениях стало меньше. Если в прошлом году насчитывалось 4300 аппаратов, то в нынешнем – 3900. В нашей стране работают на основании лицензии 350 игровых заведений, включая три казино.
Власти Оргеева и Комрата приостановили выдачу лицензий на деятельность такого рода. В Бельцах муниципальные советники намерены вывести игровые заведения за черту города.
В течение ближайших двух месяцев для работы на рынке лекарственных средств будет создана государственная компания MoldFarm. Такое решение принял Кабмин.
После кризиса лекарственных средств в Республике Молдова (осенью 2014 – зимой 2015 г.) «было установлено, что существует острая необходимость в принятии эффективных мер», которые обеспечат «непрерывный поток лекарственных средств и медицинских приборов по разумной цене в медико-санитарные государственные учреждения», как отмечает министр здравоохранения. Во время кризиса некоторые частные экономические агенты, назначенные в качестве победителей процедур государственных закупок, отказались исполнять свои обязательства по договорам с медицинскими учреждениями и не доставили медицинские изделия согласно контракту.
Вместе с тем в ходе публичных тендеров некоторые экономические агенты «подают заявки на товар со значительно увеличенными ценами, в отличие от цен производителей».
Новое учреждение будет акционерным обществом с долей участия государственного капитала, которое будет закупать медицинские средства, парафармацевтические препараты и оборудование по ценам производителей. Учредителем компании будет Министерство здравоохранения. MoldFarm будет иметь право на приобретение, импорт, хранение и продажу лекарственных средств в Республике Молдова.
Влад Берку
