Хозяйствующие субъекты будут представлять меньше финансовых отчетов в государственные органы согласно законопроекту, принятому Парламентом в окончательном чтении.
Документ предусматривает, что хозяйствующие субъекты будут обязаны ежемесячно представлять один ежемесячный отчет FSIC16, вместо пяти, как это было до сих пор. Новый отчет необходимо будет представлять в Государственную налоговую службу (ГНС) до 25 числа каждого месяца.
Унифицированный отчет FSIC16 основан на информации пяти отчетов и позволит исключить дублирование данных, тем самым снизив объем показателей отчетности примерно на 40%.
В пояснительной записке к проекту говорится, что реализация унифицированного отчета выгодна как для предприятий, так и для государственных учреждений, и является инструментом борьбы с уклонением от уплаты налогов и зарплатой «в конвертах». Для государства такое изменение законодательства приведет к экономии финансовых ресурсов за счет освобождения Национальной кассы социального страхования (НКСС) и Национальной компании медицинского страхования (НКМС) от обязанности приема и обработки отчетов – эти обязанности будут переданы исключительно в ведение ГНС.
До настоящего времени все хозяйствующие субъекты Молдовы, имеющие в подчинении сотрудников, обязаны были представлять пять разных отчетов, относящихся к выплате зарплат и соответствующих налогов, один отчет о сумме выплаченного дохода и подоходном налоге в ГНС, декларацию о начислении и использовании взносов обязательного государственного социального страхования в НКСС, декларацию застрахованных лиц в НКСС, отчет об исчислений взносов обязательного страхования медицинского обслуживания и формуляр, представляющий изменения рабочих отношений между работодателем и работником.
Новые изменения вступят в силу после опубликования в Monitorul Oficial.
Напомним, что в июне Правительство утвердило проект поправок и дополнений к законодательству, предусматривающему исключение из правовой системы около 150 разрешительных актов, в том числе 18 лицензий. Исключение 90 разрешительных актов напрямую повлияет на бизнес-среду, тем самым сокращая потраченное предпринимателями время и финансовые средства для получения разрешительных документов.
«После исключения ожидается, что частный сектор ежегодно будет экономить 43,6 млн леев, а государственный сектор – 18,4 млн леев», – констатирует Министерство экономики. Эти расходы представляют собой экономию времени для обработки, подготовки, передачи и управления документами и меньше затрат на выдачу разрешительных документов. Фактические косвенные затраты могут быть выше, отмечают специалисты. Будут исключены разрешительные акты почти во всех областях, в том числе в секторах экспорта и импорта, дорожного транспорта, налоговой области, туризма, финансового рынка, энергетики и др.
Поправки призваны уменьшить существующее бремя для бизнес-среды, а также оптимизировать затраты и усилия в процессе регламентации через разрешительные документы, в том числе лицензии. Пересмотр нормативно-правовой базы осуществляется для реализации механизма единого окна на национальном уровне, что является логическим условием для включения разрешительных актов и лицензий в платформу электронного единого окна.
Новая номенклатура разрешений будет содержать три раздела: авторизации, сертификаты и лицензии. Изменения в законодательстве указывают на способ и форму их регламентации относительно каждой категории в отдельности. Компетентные органы не будут иметь право отклонять запрос, однако, с другой стороны, смогут отсрочить на 30 дней выдачу разрешительного акта в случае, если заявитель не прикрепил к заявлению установленные законом документы и не заполнил правильно заявление. Злоупотребления будут более строго наказываться.
Предусматривается более полная регламентация процедур и условий по предоставлению разрешительных актов, которые хранятся в Номенклатуре разрешительных актов. Некоторые авторизации и сертификаты будут заменены упрощенной системой уведомления.
Количество разрешительных документов будут сокращены в 2017 г. до 150 (авторизации, сертификаты, лицензии), по сравнению с 2015 году, когда их число составляло более 414. В 2016 г. из Номенклатуры были уже исключены более 10 разрешительных актов.
Кабмин одобрил в июне этого года два проекта по изменению и дополнению законодательства, которые обеспечивают правовую базу, необходимую для сокращения контрольных органов. Эти изменения являются частью реформы системы государственного управления, инициированной исполнительной властью.
После обширной юридической экспертизы, выполненной при поддержке Международной финансовой корпорации, посредством 244 нормативных актов и институционального опроса 74 частных и публичных органов, взаимодействующих в данный момент с бизнес-средой, установлены дублирования, накладывания и пробелы, существующие еще в этой области и которые приводят в замешательство бизнес-среду. Внесенные в сентябре 2016 г. изменения предполагают сокращение количества контрольных органов предпринимательской деятельности от 58 до 18. Для достижения этой цели необходимо гармонизировать действующее законодательство в соответствии с положениями закона, принятыми в сентябре.
Проект предусматривает передачу от Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (ANSA) некоторых полномочий, таких как алкогольный контроль, защиту прав потребителей и др. «ANSA будет реформирована по европейской модели и будет контролировать весь процесс от производства до потребления», – заявил вице-премьер, министр экономики Октавиан Калмык.
Законодательный акт определяет функции, которые будут принадлежать новым инспекциям, и регламентирующиеся области, которые будут входить в их компетенцию. В Агентство по техническому надзору войдут: Главное государственное агентство по надзору за безопасностью опасных промышленных объектов, Государственная инспекция в строительстве, Государственная инспекция по геодезическому и техническому надзору и режиму, Агентство по геодезии и материальных ресурсов, а Инспекция по защите окружающей среды возьмет на себя полномочия Государственной экологической инспекции и Службы рыболовства. Инспекция труда из Государственной инспекции труда, специализирующейся в области безопасности занятости, будет перераспределена органам, которые возьмут на себя полномочия Агентства по техническому надзору и Инспектората по защите окружающей среды.
Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций сохранит свои основные функции по предупреждению и тушению пожаров, исследования случаев возникновения пожаров, защиты населения и имущества, однако Агентство по техническому надзору обеспечит контроль над обеспечением противопожарной защиты и реализации гражданской защиты.
Чтобы сократить количество контрольных органов предпринимательской деятельности, Государственная энергетическая инспекция будет поглощена Национальным агентством по регулированию в энергетике.
Проект предусматривает и другие изменения в соответствии с реформой государственного управления.
Влад Берку
