Пока внедрение положений Соглашения об ассоциации с ЕС в приднестровском регионе не проводится по причине существования политических и экономических разногласий. Все же, в долгосрочной перспективе экономические интересы возьмут верх, считают аналитики «Expert-Grup». Они представили доклад, в котором анализируются два сценария для экономики левобережья Днестра – внедрение и денонсация Соглашения, а также их экономические последствия.
В настоящее время Приднестровье располагает ассиметричным торговым режимом с ЕС. Так, экономические агенты непризнанной республики имеют ряд льгот при импорте и экспорте в страны ЕС. Например, приднестровские компании лучше защищены, так как таможенные пошлины на импорт из региона составляют 7,3% против 4,6% на импорт из Республики Молдова. «Это более высокий уровень защиты, что позволяет компаниям быть более конкурентоспособными на внутреннем рынке и определенным образом камуфлирует недостатки промышленной системы региона», – считает исполнительный директор «Expert-Grup» Адриан Лупушор. Как результат таких торговых льгот, европейский рынок стал практически единственным рынком сбыта. Согласно данным Национального бюро статистики, за первые девять месяцев этого года около 60% экспорта Приднестровья ушло в ЕС и только 36% – в страны СНГ.
По словам экспертов, в целом можно выделить два сценария: внедрение Соглашения и его денонсация. Оба имеют свои плюсы и минусы для экономики региона. «Снижение тарифных барьеров на экспорт незначительно отразится на экономике региона, так как сейчас компании уже пользуются преференциальным режимом экспорта на европейский рынок. Речь идет о небольшом росте экспорта в размере около 0,5%. Однако основной эффект даст устранение нетарифных барьеров. Отсюда можно вывести рост экспорта в ЕС на 3,3%», – говорит А. Лупушор.
Ликвидация таможенных пошлин на импорт, а либерализация предполагает обоюдную либерализацию с обеих сторон, должна привести к росту импорта на 1,4%, а устранение нетарифных барьеров будет способствовать росту импорта только на 0,4%, утверждают экономические эксперты. В итоге рост экспорта и импорта приведет к увеличению инвестиций. Они могут вырасти на 2%, а компании могут получить доступ к дешевому сырью в результате устранения таможенных пошлин на импорт и улучшения делового климата.
Однако существуют и определенные риски от либерализации торговли. «Не надо забывать о том, что система публичных финансов региона сильно зависит от доходов, образуемых из таможенных пошлин на экспорт и импорт. Они составляют более 20% всех доходов бюджета и, очевидно, их ликвидация может лишить регион доходов. Второй риск заключается в финансовой поддержке Российской Федерации политического характера – реализация положений Соглашения об ассоциации с ЕС может оборвать экономические и политические связи Приднестровья и России. Соответственно, прямо или косвенно, финансирование из этого источника прекратится», – размышляет исполнительный директор «Expert-Grup». Самым серьезным риском, по его мнению, является падение конкурентоспособности местных компаний. В настоящее время приднестровские компании, особенно промышленные, могут оказаться беззащитными перед либерализацией торговли по причине отсутствия адекватной модернизации. Эксперты говорят, что на сегодня эти недостатки скрыты при помощи протекционистского таможенного тарифа и энергетическими дотациями Российской Федерации, которыми пользуются экспортеры электроэнергии. Очевидно, что устранение этих преимуществ региона может нанести удар по конкурентоспособности приднестровской экономики в краткосрочной и среднесрочной перспективах. Несмотря на эти риски, аналитики «Expert-Grup» положительно оценивают внедрение Соглашения об ассоциации с ЕС, утверждая, что ВВП вырастет на 3,6%.
Второй сценарий – денонсация – будет иметь немало отрицательных последствий для региона, так как ЕС отменит существующий преференциальный режим. Согласно исследованию, экспорт в страны ЕС упадет в таком случае на 25,1%, а инвестиции – примерно на 3%. В результате ВВП региона упадет на 5,2%.
«Конечно, левобережные районы получат много экономических выгод при внедрении Соглашения. Все же, есть и ряд требований, которые нужно выполнить в этом случае. В первую очередь, речь идет об отмене всех импортных пошлин, получении доступа таможенников на территорию региона, чтобы иметь возможность проверять происхождение товаров и соблюдать правила ЕС по продовольственной безопасности», – заявил ранее представитель делегации ЕС в Молдове Вихер Слагтер. Он сообщил журналистам, что в настоящее время только компания Acvatir SRL соблюдает европейские нормы продовольственной безопасности, экспортируя черную икру на европейский рынок.
Экономический аналитик Юрие Моркотыло прогнозирует небольшой рост приднестровской экономики в основном в результате оживления деятельности металлургического завода в Рыбнице, который сильно влияет на рост промышленности в регионе. До III квартала этого года промышленный рост был впечатляющим – 70% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, причем основной вклад внесли металлургическая и электроэнергетическая отрасли. С другой стороны, агропродовольственная и текстильная отрасли зарегистрировали падение на 38%.
Инвестиционная деятельность, в частности инвестирование в основной капитал, снизится в этом году по сравнению с 2013 годом. «Опросы показывают, что население и экономические агенты пессимистично настроены в отношении будущих экономических тенденций в регионе. Другие тенденции, которые подрывают экономическое развитие, заключаются в падении внутреннего спроса и противоречивой политике приднестровских властей. Речь идет о денежной и налоговой политике, в которой явно выражены тенденции к падению экономики», – считает Моркотыло. По его словам, экономика Приднестровья находится в сложной ситуации еще с 2011 года, когда объемы промышленного производства начали падать. В то же время внутренний спрос настолько мал, что вносит незначительный вклад в поддержание экономики региона. «Тут надо говорить и о неудачной денежной политике. В этом году Центробанк увеличил уровень обязательных резервов для коммерческих банков, что привело к сокращению денежной массы. К тому же у региона крупный бюджетный дефицит в 10%», – говорит эксперт.
По мнению экспертов «Expert-Grup», приднестровским властям следует вести более сдержанную денежную политику, следить за обесцениванием рубля, внедрять структурные реформы и проводить более строгую налоговую политику.
Лилия Платон
