В деловой среде Республики Молдова отмечены негативные тенденции как следствие политической неопределенности и буксующих реформ. Благоприятные условия для инвесторов создает государство, от его действий зависят текущие условия.
Компании Республики Молдова играют важную роль в борьбе с коррупцией, экономическом росте и улучшении делового климата. Хотя иногда бизнес воспринимается как участник коррупционного процесса, большинство компаний являются жертвами коррупции, отметили участники конференции «Роль бизнеса в улучшении управления и инвестиционного климата».
«Часть предпринимателей Молдовы отказывается от собственного бизнеса и эмигрирует. Это печальная реальность, и мы в ней живем. Оставшиеся пытаются объединяться и бороться, чтобы защитить бизнес. Бизнесмены Республики Молдова должны осознать, что на самом деле у них есть силы принять решение, их надо использовать. Эта сила в общих усилиях. Один человек ничего не может изменить, изменить законодательство или улучшить деловую среду. Но, объединив усилия, бизнесмены могут добиться больших результатов», – заявила Наталия Оцел-Берлан, заместитель регионального директора по Евразии и Южной Азии Международного центра частного предпринимательства (CIPE).
Предприниматели утверждают, что высокий уровень бюрократии тормозит развитие бизнеса и привлекает коррупцию в органы публичной власти. Коррупция скорее уже является следствием. В опросе, проведенном IDIS Viitorul, предприниматели говорят, что «речь идет не столько о коррупции, сколько о бюрократии». В настоящее время отношения бизнеса и публичной власти характеризуются в целом сложными процедурами, затрудненным оборотом документов, длительными сроками ответов на заявления хозяйствующих субъектов.
Любая публичная услуга предполагает ряд записей, документов, сертификатов, квитанций, типовых заявлений, полномочий и приложений, правильно заполненных, подписанных, заверенных печатями многих людей. Сегодня бюрократия воспринимается как форма коррупции, созданной администрацией, которая, вместо того чтобы правильно выполнять свои задачи в сфере публичных услуг, использует административную систему в собственных интересах. Поэтому, чтобы устранить коррупцию, необходима дебюрократизация. Сокращение уровня бюрократии и упрощение процедур для деловой среды повысит эффективность работы публичной администрации (с точки зрения расходов и времени реагирования на запросы), уровень прозрачности и неподкупности в сфере оказания услуг, в то же время увеличив степень удовлетворенности получателей этих услуг.
Представитель Европейского банка по реконструкции и развитию в Молдове Анжела Сакс отметила в ходе конференции, что «бизнес играет важную роль в развитии страны, в последнее время заметен прогресс в сфере улучшения делового климата. Здесь речь идет о появлении в Республике Молдова Banca Transilvania. Кроме того, ЕБРР является самым крупным инвестором в Молдове. Банк начал работать в стране после объявления независимости в 1991 году. С тех пор банк выделил на поддержку экономики 1,2 миллиарда евро в рамках 120 проектов в финансовой, аграрной, энергетической, производственной сферах и в области инфраструктуры. В 2017 году инвестиции ЕБРР в Молдову достигли рекордного уровня в 130 млн евро».
Присутствующие на конференции предприниматели отметили, что политизация управления, назначения чиновников по политическому принципу привело к деградации качества человеческого фактора, некомпетентности чиновников, их слабой подготовке, незнанию законов. Единственное решение заключается в найме исключительно по профессиональным качествам, а не по признаку партийной принадлежности, родственных связей и прочего. Для этого надо повысить уровень прозрачности в сфере найма, исполнения обязанностей, а также применять систему оценки персонала по критериям компетентности, отдачи и поведения. Конечно, повышение компетентности чиновников предполагает пересмотр политики мотивации сотрудников органов публичной администрации, включая перспективы карьерного роста и заработную плату. Привлекательная система оплаты труда удержит профессионалов, и в этом задача внедряемой сейчас реформы центральной публичной администрации.
Управляющий AITA Думитру Албулеса отметил, что хотя власти и принимают меры по упрощению деловой активности, все же предприниматели испытывают много проблем, а часть из них неконкурентоспособны по сравнению с иностранным бизнесом. «Например, расходы на автоперевозки очень высокие. Получить разрешение на транспорт в Молдове стоит более 20 евро, а за границей – 2 евро. Это ведет к исходу перевозчиков. Власти знают о проблеме предпринимателей, но решается она очень медленно или вовсе не решается».
Сегодня из 214 разрешительных актов на предпринимательскую деятельность, включенных в список разрешительных актов (Закон №160/2011), 61 документ выдается за плату, что составляет 28,5% всех разрешительных документов. Надо отметить, что Парламент изучил законопроект №192/2017 об отмене 84 нормативных актов, ведется процесс пересмотра и оптимизации всего спектра лицензий и разрешительных актов на осуществление предпринимательской деятельности. В результате внедрения этого законопроекта общее число актов, разрешающих открытие, ведение предпринимательской деятельности во всех сферах (в том числе смежных), планировалось снизить в 2017 году примерно до 180 документов (авторизаций, сертификатов и лицензий).
Директор института по рыночной экономике Роман Киркэ отметил, что бизнес чувствует себя незащищенным перед коррупцией. Предприниматели, работающие согласно закону и «корректно» ведущие себя с публичным сектором, предпочитают не сообщать о таких случаях. Согласно исследованию, проведенному по заказу ПРООН Центром социологического, политологического и психологического анализа и расследований CIVIS, очень серьезной проблемой коррупцию называют каждый третий гражданин и одна треть предпринимателей. Каждый второй человек считает, что в Республике Молдова нет ни одного госучреждения, которое не было бы коррумпированным.
Национальному центру по борьбе с коррупцией (НЦБК) 4 из 10 молдавских граждан и каждый второй бизнесмен «достаточно / очень сильно доверяют» и «в некоторой мере» доверяют. Также 99% населения и 100% представителей бизнеса знают о деятельности НЦБК. Предпочтительным способом сообщать о коррупционных деяниях для большинства респондентов (66% населения и 65% представителей бизнеса) является национальная линия по борьбе с коррупцией.
Виктор Урсу
