Полным ходом идет масштабная кампания, в ходе которой сельхозпроизводителей информируют об управлении средствами Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности. Это означает детальный анализ отношений аграриев и государства с точки зрения субсидирования производителей.
Представители AIPA (Агентства по интервенциям и платежам для сельского хозяйства) проведут информационную кампанию в 34 районах согласно графику, информируя фермеров о процедурах приема и управления заявками на субсидии на 2020 год. Вероятно, будут озвучены какие-то цифры, будут цитироваться законодательные акты, но самое главное – должен состояться откровенный диалог между теми, кто просит денег, и теми, кто принимает решение.
Такие встречи позволяют подвести итог взаимоотношений, а также дают информацию, с помощью которой можно сравнить различные периоды субсидирования.
Как предусматривает закон, фонд субсидирования должен увеличиваться ежегодно на 50 млн леев в надежде, что эти деньги удовлетворят также постоянно растущий спрос на них. Размер Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности в 2020 году составляет 1 млрд леев, и такая сумма выделяется впервые за всю историю субсидирования.
В 2019 году, по предварительным данным, AIPA приняло рекордное количество 7505 заявок на получение финансовой поддержки от 4476 сельхозпроизводителей на общую сумму более миллиарда леев. В 2019 году фонд субсидирования составил 950 млн леев, поэтому на этот год правительство приняло решение увеличить его и установить для AIPA три приоритетных направления финансирования.
В этом году фермеры могут рассчитывать на финансирование в пределах до пяти миллионов леев, а заявки на субсидирование на 2020 год можно подавать с 1 февраля до 31 октября.
Уже четвертый год подряд управление Национальным фондом развития сельского хозяйства и сельской местности проводится на основе положений Закона №276/2016 о принципах субсидирования развития сельского хозяйства и сельской местности, а также Постановления Правительства №455/2017 о порядке распределения средств Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности. Замена прежнего положения нынешним законом привела к большей уверенности и предсказуемости, хотя не было и нет годового отчета, где предлагались бы поправки в законодательство. Такие поправки были бы естественны, ведь дела не стоят не месте.
Закон о государственном бюджете на 2019 год предусматривал, что средства фонда будут распределены следующим образом: вклад государства в Национальный фонд винограда и вина – 25,8 млн леев; выплата долгов перед сельскохозяйственными производителями – около 352,0 млн леев; субсидии в аванс – 45,0 млн леев; постинвестиционное субсидирование – около 477,2 млн леев. В 2019 году AIPA располагало для финансирования суммой в размере 477,2 млн леев. 1 декабря 2019 года начался прием заявок на постинвестиционное субсидирование. Было получено 1760 таких заявок на сумму 326,1 млн леев или на 12% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Отметим, что и сумма инвестиций, заявленных производителями, увеличилась на 30%, составив около 1100,0 млн леев. Инвестиции сельхозпроизводителей и компаний из смежных отраслей, подавших заявки на финансирование, привели к созданию 406 новых рабочих мест и 495 сезонных рабочих мест.
Простое сравнение показывает, что субсидирование производителей привело к увеличению доли населения, занятого в сельском хозяйстве, с 31,7% в 2016 году до 36,1% в 2018 году, хотя их доля в ВВП снизилась примерно на 0,6%.
Интересно проследить тенденции субсидирования производителей в зависимости от их размера, ведь на протяжении предыдущих лет выгоды одних и недовольство других производителей неоднократно становились предметом споров. С 2016 по 2019 год отмечен рост количества малых производителей, получателей субсидий. По сравнению с 2017 годом, малые производители получили помощи на 32,5% больше, а общая сумма помощи составила 327 млн леев или примерно 34% совокупного объема фонда в 2018 году. Эта тенденция сохранилась и в 2019 году, о чем говорят и данные за первую половину года.
Важно также посмотреть, достигли ли деньги, выделенные государством, заявленных целей, в том числе среднесрочные и долгосрочные стратегии повышения конкурентоспособности сельского хозяйства. За последнее время выросло число заявок на получение субсидий на проекты переработки и хранения продукции, что означает еще один шаг вперед на пути к увеличению добавленной стоимости аграрного производства. Растут площади иных плантаций, кроме виноградников. Так, в 2017 году ореховые сады занимали площадь 925 га, а в следующем году – уже на 300 га больше. Эта тенденция сохранилась и в 2019 году, несмотря на потрясения на рынке орехов. Площадь яблоневых садов выросла – с 388 га в 2017 году до 521 га в 2018 году и столько же в 2019 году. Проблемы производителей сливы с реализацией продукции отразились на конечных показателях. В 2019 году новые площади насаждений сократились. Увеличение экспортных квот для ЕС в 2020 году способно стимулировать рост площадей сливы.
И если говорить о конкурентоспособности и производительности, логично взглянуть и на техническое оснащение отрасли. В 2017 году при поддержке государства был приобретен 981 трактор, а в 2018 году этот показатель возрос до 1032 единиц.
Как я уже говорил ранее, в сельском хозяйстве полным ходом идет процесс формирования и модернизации мощностей. Суммы, выделяемые государством на поддержку этого процесса, впечатляют, хотя их и не достаточно для того, чтобы выдержать вызовы внутреннего рынка и особенно внешнего рынка. Двери внешних рынков открылись, но до нужного нам уровня благоприятствования еще далеко.
Константин Олтяну
