Парламент Молдовы одобрил введение на четыре месяца моратория на прием новых заявлений на получение гражданства страны за инвестиции. Соответствующий законопроект депутаты приняли сразу в двух чтениях. Согласно положениям документа, до истечения установленного срока Правительство вправе принять решение о продлении этого моратория на период не более двух месяцев. Все заявления на получение гражданства Молдовы за инвестиции, поданные до даты вступления в силу нового закона, будут рассмотрены в установленном Правительством порядке. В то же время срок договоров аккредитованных агентов, подписанных на 2019 г., продлевается на период, равный сроку моратория.
В целом последствия таких законов все-таки отчасти будут отрицательны, как для Молдовы (так как это подтверждает оппортунистический характер изменения правил игры, то есть ни в чем нельзя быть уверенным, даже если речь идет о законе), так и для деловой среды (появляется уязвимость в условиях нестабильности в законодательной сфере).
С другой стороны, Правительство получило возможность проанализировать сильные и слабые стороны этой программы, и узнать, были ли правы те, кто перед утверждением программы говорил, что она «невыгодна» и «наносит ущерб», или экономисты, подвергнувшие сомнению прозрачность программы и отметившие, что она может стать коридором, по которому в страну вернутся деньги, украденные из молдавской банковской системы.
Были подозрения, несмотря на то, что программа получения гражданства Молдовы за инвестиции была разработана Правительством в партнерстве с консорциумом компаний Henley & Partners и Moldovan Investment Company и четко предусматривала, что заявители и лица, находящиеся на их содержании, должны обладать достойным и легальным прошлым, без уголовных дел. Оппонентов не убедил и такой аргумент, что в мире такие программы внедряются в 60 странах, что ежегодно 40 тысяч человек получают гражданство других стран, привнося в среднем около трех миллиардов долларов в каждую экономику.
Сомнения не развеял, в частности в том, что касается происхождения инвестиций и лиц, их осуществляющих, ход внедрения программы с ноября 2018 года. Данной программой воспользовались только два человека: граждане Индии и Австралии. Еще 34 запроса находятся на рассмотрении, и в случае принятия принесут Республике Молдова 4,6 млн евро.
Спустя несколько дней после принятия закона Парламентом, 2 августа в Monitorul Oficial был опубликован указ президента Игоря Додона о предоставлении гражданства Молдовы, из которого ясно, что у Молдовы появилось еще шесть граждан путем вложения инвестиций.
Кто они, новые заявители на получение молдавского гражданства? Полное отсутствие ясности. Все, что можно узнать, это количество и состав заявителей, а также номера дел №SP/04/2019, №SP/041/2019, №SP/042/2019, №SP/07/2019, №SP/071/2019 и №SP/08/2019.
Просто какая-то абракадабра. Конечно, в таких случаях должен быть определенный уровень конфиденциальности. Например, в отношении суммы инвестиции или сферы их вложения. Тут Молдова не уникальна. Полная секретность вызывает вопросы и подозрения в отношении честности выдачи гражданства. Я могу и ошибаться. Но страх ошибки делает эту программу уязвимой перед общественным мнением.
Согласно программе, иностранец может получить гражданство Молдовы, если переведет не менее 100 тысяч евро в Фонд публичных инвестиций на устойчивое развитие или минимум 250 тысяч евро в одну из стратегических отраслей страны. Власти надеялись привлечь за первые пять лет работы программы 1,3 млрд евро.
Заявители должны были выплатить безвозмездный минимальный взнос в Фонд публичных инвестиций:
• 100 000 евро за одного заявителя;
• 115 000 евро за пару;
• 145 000 евро за семью из четырех человек;
• 155 000 евро за семью из пяти и более человек.
Пошлина за правительственные услуги и консультации лицензированных агентов составляет до 35 000 евро за заявление.
Плюс заявители обязаны заплатить государственную пошлину в размере 5 000 евро за основного заявителя, 2 500 евро – за супруга / супругу, 1 000 евро – за ребенка в возрасте до 15 лет, 2 500 евро – за ребенка, находящегося на содержании, в возрасте от 16 до 29 лет и 5 000 евро – за родителя, находящегося на содержании основного заявителя или супруга / супруги, в возрасте 55 лет и выше.
Программы получения гражданства за инвестиции действуют в Антигуа и Барбадос (от 100 тыс. долларов США); Болгарии (511 тыс. евро); Доминиканской Республике (от 100 тыс. долларов США); Гренаде (от 200 тыс. долларов США); на Кипре (от 2 млн евро); Мальте (от 800 тыс. евро); Сент-Китс и Невис (от 150 тыс. долларов США); Санта-Лючии (100 тыс. долларов США).
Кроме того, подобные программы работают в таких странах, как Вануату (инвестиции в фонд развития), Великобритания (инвестиции в экономику страны) и США (инвестиции в коммерческие компании). Разрешение на проживание за инвестиции можно получить во Франции, Словении, Венгрии, Хорватии, Арабских Эмиратах и России.
Ранее министр экономики и инфраструктуры Вадим Брынзан заявил на пресс-конференции, что если Парламент приостановит программу получения гражданства за инвестиции, Республика Молдова будет вынуждена выплатить миллионы евро консорциуму компаний, управляющему проектом. Такое условие есть в договоре, подписанном ранее Министерством экономики. Министр также заявил, что провел несколько встреч с представителями консорциума компаний, управляющего программой, головной офис которого находится в Лондоне, и эти компании заявили, что открыты к диалогу для придания большей прозрачности процессу получения гражданства.
Согласно последнему указу президента страны, 28 заявок находятся в процессе рассмотрения. Большинство заявителей – из Азии, Океании, США и Европы.
Влад Берку
