Несмотря на то, что в Республике Молдова существует Стратегия по привлечению инвестиций, особого роста здесь не отмечено. Политическая нестабильность, постоянная коррупция и бюрократия – таковы основные препятствия на пути привлечения капитала. В I квартале 2019 года прямые иностранные инвестиции (ПИИ) составили 118,06 млн долларов США, сообщили в Национальном банке Молдовы.
Прямые инвестиции в национальную экономику в I квартале 2019 года (чистое поступление капитала) составили 119,83 млн долларов США, из которых инвестиции в уставный капитал составили 57,13 млн долларов США (поступления – 65,13 млн долларов США, вывод капитала – 8,00 млн долларов США). Реинвестированная прибыль составила 53,62 млн долларов США (в том числе банковский сектор реинвестировал 13,26 млн долларов США, другие отрасли – 40,36 млн долларов США).
Самыми привлекательными отраслями национальной экономики для иностранных инвесторов стали банки (около 30%) и перерабатывающая промышленность (22,4%). Экономисты объясняют это тем, что инвестиции в банки подвержены меньшему риску, а перерабатывающая промышленность занимается производством на давальческом сырье.
Последний доклад Doing Business 2019 сообщает, что Республика Молдова занимает 47-е место из 190 стран, снизившись на три позиции по сравнению с 2018 годом. Среди 10 показателей, по которым проводилась оценка, Молдова достигла успеха только в «открытии бизнеса» – 14-е место, что на семь позиций выше против прошлого года. Остальные показатели ухудшились: получение разрешения на строительство (165-е место в 2018 г. – 172-е место в 2019 г.), доступ к электроэнергии, регистрация права собственности, доступ к кредитам, выплата налогов, исполнение договоров.
С точки зрения страны происхождения, болгары и голландцы лидируют в списке инвесторов в банковскую систему – по 101,4 млн и 99,7 млн долларов США соответственно. Появление болгар в этом списке обусловлено тем, что Doverie-Invest купил 77,62% уставного капитала Moldindconbank. В сентябре 2017 г. Doverie United-Holding AD получил предварительное согласие НБМ на приобретение 50,01% в Victoriabank. По информации портала Seenews.com, болгарская группа компаний объявила затем об отказе от приобретения акций Victoriabank, так как не было достигнуто соглашение об условиях сделки.
Правительство стремится направить экономику на производство экспортной продукции и эффективнее использовать возможности страны как транзитного пункта между Востоком и Западом. Также, согласно Национальной стратегии развития Республики Молдова на 2012 – 2020 гг., намечено изменение парадигмы развития экономики, а именно отказ от модели роста, основанной на потреблении при поддержке денежных переводов в пользу динамической модели, основанной на привлечении иностранных и местных инвестиций, а также развитии отраслей, способных экспортировать товары и услуги.
Наличие соглашений о свободной торговле на международном и региональном уровнях, низкое налоговое давление, относительно дешевая и квалифицированная рабочая сила, выгодное географическое расположение страны, почвы, благоприятный климат, богатые традиции в перерабатывающей промышленности, особенно в сфере агропищевого производства – все это, несомненно, составляет сильные стороны инвестиционной конкурентоспособности Республики Молдова.
Влияние иностранных инвестиций на экономику страны бесспорно: последствия инвестиций сказываются на производстве товаров и услуг, на потреблении, одновременно стимулируя спрос и предложение. Инвестиции создают новые виды экономической деятельности, а в итоге растет производство товаров и услуг, необходимых для сильной и процветающей экономики.
Вместе с тем, по сравнению с другими странами региона, инвестиционный климат Молдовы хромает. Об этом говорит и положение страны в международных рейтингах, и прямое сравнение макроэкономических показателей и уровня привлечения прямых иностранных инвестиций по странам. Важно и то, что ПИИ влекут за собой и элементы экономической ситуации страны происхождения инвестиций в национальную экономику и общество. Анализ динамики прямых иностранных инвестиций за последние 15 лет указывает на постоянный их рост (свыше 3,9 млрд долларов США в 2014 году), более чем в 4 раза по сравнению с 2004 годом. Начиная с 2008 года отмечается нисходящая динамика притока прямых иностранных инвестиций. В результате мирового кризиса потоки ПИИ резко упали. Кризис сильно подорвал веру иностранных инвесторов в способность восстановления переходных экономик, включая и Республику Молдова. Многие проекты были остановлены, от ряда проектов просто отказались.
Уровень проникновения иностранного капитала в экономику заметен по показателю прямых иностранных инвестиций, приходящихся на душу населения. Эмпирические данные указывают на явный разрыв между странами региона, у нашей страны низкий показатель – 1052 доллара США. Для примера: в Украине этот показатель составляет 1696 долларов США на душу населения, в Румынии – 3899 долларов США.
Дальнейшее движение к развитию деловой среды и улучшению инвестиционного климата даст положительные результаты для конкурентоспособности Молдовы в сфере привлечения ПИИ. Это приведет к росту экспорта, увеличению числа жизнеспособных предприятий, стремящихся внедрять инновации, создавать привлекательные рабочие места, обеспечить высокую производительность и конкурентоспособную экспортную продукцию. Это отразится и на макроэкономических показателях и продвижении Молдовы вверх в международных рейтингах.
Эксперт IDIS Viitorul Виорел Пырван считает, что нежелание бизнеса приходить в Молдову вызвано отсутствием непрерывности, предсказуемости и стабильности налоговой политики. Налоговое законодательство является объектом постоянного толкования регулирующих органов, и его применение на практике неоднородно и непредсказуемо.
Есть недоверие к юстиции в результате коррупции в судебной системе. Из-за неоднократных случаев лишения права собственности при помощи судебных инстанций давно укоренилось мнение, что в Молдове закон не работает, и никто не может чувствовать себя защищенным.
«Многие предприниматели считают, что в Молдове нет эффективных судов, которые могли бы помочь разрешить коммерческие споры, они не применяют законы объективно и без дискриминации», – говорит В. Пырван.
Экономические агенты считают, что проверки проводятся с единственной целью – наказать их, а их частота и порядок проведения препятствуют деятельности компаний. «Органы контроля и инспекторы не соблюдают фундаментальные принципы проверки, допускают злоупотребления и нарушают права экономического агента».
«Абсолютное большинство предпринимателей считают, что существует монопольная практика и нелояльная конкуренция. В пример приводят Государственную налоговую службу, использующую проверки как инструмент давления на компанию, чтобы помочь конкуренту. Среди предлагаемых поправок в законодательство о защите конкуренции – отделение политики от бизнеса, в том числе деполитизация регулирующих органов в этой сфере», – считает Пырван.
Виктор Урсу
