Недавно представленный доклад IDIS „Viitorul” о новых поправках в Налоговый кодекс, принятых в этом году, вызвал беспокойство среди широкой общественности. Поправки о косвенной оценке налогооблагаемых доходов физических лиц преследуют цель борьбы с уклонением от уплаты налогов.
По мнению экономического эксперта IDIS „Viitorul” Георге Костандаке, новые поправки побудят молдавских граждан, уклоняющихся от уплаты налогов, продолжить эту практику. Причина в том, что так называемая методика косвенного налогообложения ударит по людям, работающим за рубежом. Именно в тот момент, когда будет осуществляться перевод денег. Г. Костандаке считает, что лица, получающие деньги из-за границы, столкнутся с проблемами, когда будут вынуждены доказывать законное происхождение денег, представлять налоговой службе множество документов, чтобы средства, полученные из-за рубежа, не облагались налогом.
„Если поправки будут действовать в том виде, в каком они существуют сейчас, в последующие годы объёмы денежных переводов сократятся, или изобретательные люди придумают механизмы законного обхода этих норм, так что резко снизится и потребление. Соответственно, в итоге убытки понесет государство и государственный бюджет”.
По мнению эксперта, новые положения Налогового кодекса несовершенны, содержат много неточностей и оставляют место для толкования, так как многие из этих положений противоречивы. Г. Костандаке считает, что в случае полного применения новых поправок объёмы денежных переводов из-за границы сократятся наполовину. Люди будут вынуждены платить налог в размере 18% от переводимой суммы или доказывать уровень родства с тем, кто высылает деньги. Так что, работающие за рубежом должны будут найти другие способы передачи денег.
С другой стороны, представитель Главной государственной налоговой инспекции Эдуард Мырзак опроверг категоричные заявления экспертов, сообщив, что налогом не облагаются денежные переводы от близких до третьей степени родства. “Закон не направлен против лиц, которым передают 500 евро, он работает против тех, кто получает 50 тысяч евро”, – отметил он.
Однако если личные расходы физических лиц в течение налогового года превысили 500 тысяч, их доходы будут оцениваться косвенными методами. Что означает, что они должны будут представить ряд документов, чтобы доказать их происхождение.
“Закон является рычагом добровольного законопослушания лиц с высокими доходами, они должны их декларировать и платить налоги. Это никак не ударит по лицам с низкими доходами, для этого есть ряд мер. Надеемся, что закон увеличит официальное число миллионеров в стране и, соответственно, возрастут налоговые отчисления государству”, – объяснил Э. Мурзак.
Вячеслав Ионицэ, председатель парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам говорит, что косвенный метод оценки налогообложения вводится впервые и прольет немного света в этой сфере. “Когда мы разработали косвенный метод, являющийся не налоговой политикой, а вопросом налогового управления, мы отталкивались от идеи, что все должны платить налоги. Могу сказать, что у нас есть небольшая группа очень богатых людей, которые уклоняются от уплаты налогов. И мы решили, что если мы не можем их поймать в доходах, то поймаем в расходах и зададим ряд элементарных вопросов по поводу их трат”.
Так, Налоговая служба не берет во внимание тех, у кого разница между тем, что они задекларировали и что они фактически потратили, составляет менее 300 тысяч лей в год. Лица, потратившие менее 300 тысяч лей, могут спать спокойно. Инспекция задаст вопросы только тем, кто превысил этот порог без декларирования доходов.
Другим спорным, по мнению экспертов IDIS “Viitorul”, вопросом является возможное подозрение налоговиков, что некоторые физические лица получают финансовую поддержку из-за границы. В этом случае инспектор Главной государственной налоговой инспекции вправе провести проверку на дому с согласия собственника. В противном случае, инспектор может обратиться в суд за разрешением проверки на дому. Положения могут подразумевать случаи проникновения инспектора вместе с сотрудником полиции в дом в отсутствии собственника. Внесенные поправки не предусматривают четко, согласно каким статьям будут выбраны методы и формы проверки физических лиц. „Налоговый инспектор может без разрешения войти в дом, где проживает лицо, подвергнувшееся проверке, даже если жилье ему не принадлежит. Такое заключение можно сделать из статьи 226 части 17, устанавливающей неограниченные права налоговых инспекторов. Не может Налоговый кодекс предусматривать механизм принудительного попадания в жилье, без разрешения проживающего там лица”, – отмечает Г. Костандаке.
Поправки были утверждены парламентом в этом году. Система косвенного мониторинга расходов должна быть дополнена и улучшена в течение следующих пяти лет.
Представитель Международного валютного фонда в Молдове Тахир Мирзоев также приветствовал обсуждение этих поправок. По его мнению, эти дебаты важны, так как население должно знать о возможных рисках. “Я понимаю обеспокоенность, но думаю, что не совсем правильно автоматически подозревать власти в попытках применить новые поправки в ущерб гражданину, и использовать все пробелы в собственных интересах. Я твердо убежден, что власти учтут предложения и внесут изменения, так как действительно неправильно то, что есть лица, ведущие роскошную жизнь и не платящие налогов, тогда как люди с небольшими доходами платят их честно”, – отметил представитель МВФ в Молдове.
Согласно данным доклада, опубликованного в 2011 году IDIS, общая сумма уклонения от налогов и отчислений по заработной плате в Молдове составила около 13,232 миллиарда лей. Это равно 78% фонда заработной платы по стране или 22% ВВП за тот год. Согласно рейтингу самых удобных и простых налоговых систем из 183 стран, Молдова занимает 109, ниже таких стран как Афганистан или Эфиопия. Все это является результатом несовершенной системы регулирования, отсутствия ясного и прозрачного механизма процедур и стандартов.
Кристина Мирон
