Чтобы зарегистрировать судно, владельцы или операторы судоходного транспорта должны получить разрешение министерства иностранных дел и европейской интеграции, а также пройти ряд определенных таможенных процедур. Это предусматривают новые поправки в Закон о регистрации судоходного транспорта в Республике Молдова, которые должны получить одобрение правительства. Однако эксперты говорят, что это будет непросто сделать из-за отсутствия возможностей.
«Регистратор будет обязан обратиться в МИД за согласием на заявление о регистрации судна, которое должно быть выдано в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления о регистрации, а в случае отсутствия разрешения в установленные сроки, считается, что разрешение получено», - говорится в предложенных поправках.
Если министерство иностранных дел обнаружило нарушение международных норм, обязательных для Республики Молдова, владельцем или оператором судна, министерство вправе аргументированно потребовать исключения транспорта из Государственного реестра водного транспорта Республики Молдова.
Поправки к процедуре регистрации водного транспорта под молдавским флагом должны были быть приняты на прошлой неделе, но премьер-министр Влад Филат дал отсрочку на неделю Таможенной службе, которая должна представить свои рекомендации касательно таможенных процедур, обязательных для регистрации судов. “Даже если суда временно зарегистрированы под молдавским флагом, они обязаны пройти таможенные процедуры. Поэтому в срочном порядке надо разработать регулирующие нормы в соответствии с законодательной базой, так как страна несет ответственность”, - заявил В. Филат.
Кроме того, министерство транспорта приняло решение добавить к уже существующим в Молдове 15 компаниям, занимающимся регистрацией судов, еще три компании: Compania Isthmus Bureau of Shipping из Панамы, греческую Phoenix Register of Shipping и Meditteranean Shipping Register из Великобритании, которые будут осуществлять технический надзор за судами, зарегистрированными под флагом Республики Молдова.
Иностранные компании займутся классификацией морского транспорта, сертификацией соответствия морских компаний и морского транспорта требованиям Международного кодекса по управлению безопасностью» (МКУБ) (кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения).
Республика Молдова, располагая выходом к морю в размере 400 метров, зарегистрировала под своим флагом 430 судов крупного водоизмещения, из которых 50 непосредственно молдавские. Число судов, зарегистрированных в Молдове, равно примерно половине количества зарегистрированных судов в Румынии эпохи подъёма. Ежегодная прибыль от регистрации составляет пять миллионов леев. А несколько месяцев назад из-за удобной процедуры регистрации морского транспорта и низких цен, наша страна была в шаге от международного дипломатического скандала, когда выяснилось, что многие иранские суда курсировали под молдавским флагом. США применили к Ирану санкции в связи с разработкой ядерной программы.
Более того, в начале ноября Американский союз против иранской ядерной программы направил письмо президенту Молдовы Николае Тимофти, в котором потребовал объяснений в связи с регистрацией иранских судов под молдавским флагом.
„В сентябре под флагом Республики Молдова ходило 11 иранских судов, принадлежащих речной компании Iran Shipping Lines (IRSL), что может ухудшить экономические отношения Республики Молдова с США, если молдавские власти не примут соответствующие меры”, - говорится в письме американцев президенту Республики Молдова.
IRISL является речной иранской компанией, занимающейся перевозкой грузов, которая также попала под санкции США в связи с ядерной программой, разрабатываемой Ираном. Для того чтобы избежать санкций, компания зарегистрировала суда под флагами различных стран, в том числе и Республики Молдова.
В мире есть несколько видов морских реестров: закрытый, открытый и комбинированный. В Молдове, Мальте, Кипре, Панаме, Либерии, Камбодже он открытый. В этих странах законодательство позволяет более легко регистрировать суда.
Ранее прокурор Георге Ногая обвинил министерство транспорта в несоответствии нормативных актов Молдовы положениям Конвенции ООН о регистрации морского транспорта. Однако министерство транспорта заявляет, что эта конвенция не вступила в силу, и поэтому не имеет юридической силы. Документ вступит в силу только после того, как не менее 40 стран, которым принадлежит 25% мирового флота, подпишут этот документ. Пока лишь десять государств подписало его.
Применение двух или более флагов с правовой точки зрения невозможно. При установлении подобных случаев, есть процедура, при помощи которой администрация портов сообщает об этом государству, чей флаг используется, и соответственно, регистрация отменяется в его реестре, говорится в сообщении министерства транспорта.
Министерство уточнило, что Положение о регистрации морского транспорта в Республике Молдова было отправлено правительству на утверждение. Будучи принятым, оно сможет внести свой вклад в процесс прямого или косвенного применения международных санкций к судам или их владельцам в начальной стадии регистрации судов, и значительно снизит шансы на участие Молдовы в возможных международных скандалах.
Недавний доклад профсоюзов работников морских портов, аффилированных Международной федерации транспортных рабочих (ITF), отражает растущее беспокойство, связанное с торговлей в районе Черного моря, называя его «морем стыда». Инспекторы ITF, обслуживающие черноморские порты Турции, Румынии, России, Украины и Грузии, заключили, что примерно из 2.400 действующих судов – грузовые суда, баржи, смешанные речные и морские суда с водоизмещением от 2.000 до 12.000 тонн (в целом 11,5 миллионов тонн) – треть старше 30 лет. Менее 500 судов младше 10 лет. В основном, компании используют местный экипаж, как правило, из России, Украины и Турции. Чаще всего используются флаги Турции (второй реестр), России, Грузии, Мальты, Панамы, Сан-Винсент и Гренадины, Белиза, Республики Молдова, Словении и Камбоджи. Значительное число речного и морского транспорта зарегистрировано в Речном реестре Российской Федерации. Как правило, в качестве груза перевозятся металлоизделия, уголь, зерно, цемент и другое. Также, существует очень оживленная перевозка пассажиров между севером Турции и портами России и Украины, и нефтеторговля между Россией и Румынией с Турцией и Израилем. Особенно хорошо оплачивается перевозка зерна, финансируемая Организацией Объединенных наций, в направлении Африки.
Дорин Пуриче, глава пограничной полиции:
Будут досматриваться морские и воздушные суда, зарегистрированные под молдавским флагом, так как до сих пор не велось никакого учета этих транспортных средств. Они регистрировались в Республике Молдова без досмотра. Во-вторых, регистрируются суда, которые не отвечают техническим стандартам. Это вызывает ряд рисков и вредит имиджу Республики Молдовы на международном уровне.
Таможенная полиция может участвовать в процедуре регистрации морского транспорта вместе с Таможенной службой путем создания единых реестров, где регистрация может проводиться обоими учреждениями.
Роман Киркэ, экономический аналитик:
Взимается пошлина при регистрации морского транспорта, но Молдове может быть нанесен серьезный ущерб, если зарегистрированы иранские суда или суда сомалийских пиратов. Наша страна получает незначительные средства от регистрации судов, здесь, вероятно, присутствует элемент коррупции, так что процедуру надо изучить лучше. А что касается отбора компаний, которые будут следить за технической регистрацией судов, властям надо разработать условия, например, компания должна обладать опытом работы минимум 10 лет в этой сфере.
Виорел Киврига, экономический аналитик:
Изменение процедуры регистрации морского транспорта означает наделение некоторыми прерогативами ряда учреждений, которые не были предусмотрены в первоначальном варианте постановления правительства, министерства иностранных дел. Что касается процедуры таможенного досмотра для регистрации под молдавским флагом, то думаю, что у компании исчезнет любое желание вернуться под молдавский флаг, но не уверен, что у таможни есть возможность провести такую работу.
В принципе, когда обнаруживаются неточности в какой-либо сфере, надо принимать меры и ликвидировать пробелы. В постановлении правительства должны содержаться положения, которые устраняли бы пробелы. А это будет трудно сделать. Имидж Республики Молдова должен быть выше каких-то сумм, которые получает государство. Кроме того, надо понимать, что наша страна не имеет особых возможностей для упрощения морской торговли и будет считаться оазисом для различных незаконных сделок, что, конечно, нанесет ущерб имиджу нашей страны.
Виктор Урсу
