Недавно парламент принял в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, в том числе в Налоговый кодекс, в части, регулирующей Генеральный электронный регистр налоговых накладных (№209 от 20.05.2013). Законодательная инициатива была направлена в парламент председателем комиссии по экономике, бюджету и финансам Вячеславом Ионицэ.
В четверг 20 июня состоялась встреча представителей бизнеса с профильными государственными органами, в ходе которой и был рассмотрен указанный законопроект. Члены Национальной бизнес-повестки (НБП), являющейся общей платформой, сформированной из более чем 30 самых представительных бизнес-ассоциаций и торгово-промышленных палат (ТПП) Молдовы, обсудили с представителями правительства вопросы о том, как приоритеты деловой среды отражаются в повестке дня нового кабинета министров. Были рассмотрены, в том числе, поправки в Налоговый кодекс, касающиеся Генерального электронного регистра. Представители бизнеса предложили свое видение этих поправок.
„Обсуждение с участием представителей деловой среды и правительственных органов велось с тем, чтобы голос бизнеса был услышан. Мы надеемся, что в итоге, на основе предложенных членами бизнес-ассоциаций НБП рекомендаций, будут устранены административные препятствия и созданы благоприятные условия для осуществления бизнеса в Молдове”, – отметила Татьяна Ларюшина, эксперт IDIS „Viitorul”, координатор НБП.
Как указано в пояснительной записке к документу, «настоящий проект закона разработан в целях улучшения условий деятельности плательщиков НДС, а также налогового администрирования в части, касающейся Генерального электронного регистра налоговых накладных». Налоговый кодекс был дополнен статьей 118 (1), одним из положений которой предусмотрена обязанность поставщика регистрировать с 1 января 2014 года в Генеральном электронном регистре налоговых накладных выданную налоговую накладную, в которой общая стоимость поставки, облагаемой НДС, превышает 10 000 леев.
Как отмечается в записке, «настоящим проектом предлагается исключение данной нормы, что позволит хозяйствующим субъектам осуществлять деятельность без препятствий административного характера.
Что касается порядка зачета суммы НДС на приобретенные материальные ценности и услуги, покупатель в соответствии с частью (10) статьи 102 Налогового кодекса, вправе произвести зачет уплаченной или подлежащей уплате поставщику суммы НДС только после регистрации налоговой накладной поставщиком в Генеральном электронном регистре налоговых накладных. В настоящее время отмечаются ситуации, когда поставщик не выполняет положения статьи 118 (1) Налогового кодекса о регистрации налоговой накладной в указанном регистре, в результате чего покупатель не вправе произвести зачет уплаченной или подлежащей уплате поставщику суммы НДС. В этих условиях на поставщика налагается штраф в размере 3600 леев за нарушение положений статьи 118 (1) НК, а покупатель лишается права зачета НДС в размере, значительно превосходящем размер санкции, наложенной на поставщика за невыполнение своей обязанности.
Так создается ситуация, когда ответственность покупателя за нарушение законодательства, допущенное поставщиком, приравнивается к финансовому бремени, превышающему бремя поставщика».
По мнению автора проекта, «предложенное изменение призвано исправить сложившуюся ситуацию, касающуюся зачета НДС в случае нерегистрации или несоблюдения срока регистрации налоговой накладной в вышеуказанном Регистре, с применением соответствующей нормы с 14 сентября 2012 года – даты вступления в силу норм части (10) статьи 102 Налогового кодекса, создавшей данную ситуацию».
„Введение срока в размере 5 дней для регистрации налоговых накладных ставит деловую среду в трудное положение, которая по объективным причинам и в связи со спецификой сферы деятельности, не успевает выполнить это требование закона (например, перевозчики, осуществляющие комбинированные международные перевозки), так как налоговые накладные и другие связанные с этим документы выдаются в более длительные сроки, в зависимости от законодательства стран, сроков прибытия транспорта и других объективных факторов”, – говорит юридический эксперт IDIS Виорел Пырван.
Кроме того, за несоблюдение срока регистрации налоговых накладных, предприятия платят штраф в размере 3600 лей за каждую незарегистрированную фактуру. К тому же, компании рискуют всей суммой НДС, перешедшей на счет по каждой налоговой накладной.
Бизнес-сообщество рекомендует увеличить срок регистрации накладных.
Другой проблемой является порог регистрации накладных, что усложняет деятельность компаний дополнительными административными усилиями. Предлагается устранить пороги регистрации в 10000 лей и 50000 лей.
Заместитель министра экономики Думитру Годорожа отметил, что для эффективного результата „необходим пересмотр Налогового и Таможенного кодексов, и здесь требуется вмешательство министерства финансов”.
Еуджен Дацко, председатель союза транспортников и дорожных рабочих заявил, что “в Налоговом кодексе есть много статей, которые вместо того, чтобы поддерживать бизнес, наоборот, ведут к его разрушению. Пока бизнес будет на втором месте, он не будет развиваться».
Недовольство представителей компаний вызвало и обстоятельство, когда экономический агент должен проверять налогоплательщика на предмет наличия зарегистрированной накладной. “Я как добросовестный покупатель не должен и не обязан делать такие проверки. Это входит в компетенцию государства. Проблемы есть и в районах. У нас нет инфраструктуры и даже техники, мы не готовы к таким поправкам”, – сказал Е. Дацко.
Представители деловой среды попросили внести их рекомендации в проект до того, как он будет направлен на второе чтение в парламент.
Кристина Мирон
