Согласно документу, научно-технологические парки и инновационные инкубаторы будут созданы по решению правительства на основе документов, представленных учредителями. Проект расширяет перечень компаний, которые могут создавать научно-технологические парки и инновационные инкубаторы. Этим правом будут обладать не только кластеры, но и центральные и местные органы власти, ассоциации, созданные по Соглашению об ассоциации, высшие учебные заведения.