Эксклюзивное интервью директора Национального агентства по регулированию в сфере электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) Григоре Вараница.
– Г-н директор, 1 июля этого года исполнился год с момента запуска услуги переноса телефонных номеров в Молдове. Как бы Вы оценили результаты этого новшества?
– Могу с уверенностью сказать, что задачи проекта по внедрению в Молдове возможности переноса номеров были выполнены, это стало основным событием в 2013 году в секторе молдавских электронных технологий. Перенос номеров придал новый импульс конкуренции, привел к появлению новых предложений по доступным ценам для пользователей, снижению разницы между тарифами на звонки в сети и вне ее, увеличению инвестиций в инфраструктуру.
С внедрением этой услуги, Молдова вступила в число стран (более 70 в мире, из них 28 в Европейском Союзе), в которых много лет оказывают такие услуги. Внедрение возможности переноса номеров стало выгодным не только пользователям, но и поставщикам этих услуг. Они могут предлагать пользователям привлекательные цены и увеличивать свою долю на рынке.
Важно то, что эта возможность дала пользователям больше свободы выбора поставщика, устранив, таким образом, препятствие на пути развития конкуренции на рынке телефонии. Перенос номеров создал дополнительное конкурентное давление на поставщиков услуг, что заставило их прилагать больше усилий для сохранения клиентов путем применения различных программ для постоянных клиентов, а также предлагать более выгодные условия и цены на свои услуги для привлечения новых клиентов. Таким образом, итог внедрения этой услуги отражен не только в количестве перенесенных номеров, но и в усилиях поставщиков, прилагаемых в целях удержания своих клиентов.
Надо отметить, что все расходы на внедрение этой услуги в сфере мобильной связи понесли поставщики. Кроме того, в отличие от некоторых европейских стран, ни один поставщик, вовлеченный в процесс переноса номеров, не взимает пошлину с пользователей за оказание этой услуги.
– Какие перемены вызвала эта услуга на рынке мобильной и фиксированной связи?
– Спустя год можно говорить о том, что перенос номеров проходит эффективно: число пользователей услуги растет, в то время как число жалоб постоянно снижается, возможность сохранить номер при смене оператора повышает конкуренцию, это видно невооруженным глазом – появляются самые разнообразные предложения, поставщики постоянно инвестируют в сети и новые технологии.
Есть все основания утверждать, что услуга достигла своей главной задачи: стимулирования конкуренции между операторами, что приносит пользу пользователям телефонной связи. После внедрения данной услуги, три оператора мобильной связи и оператор фиксированной связи предложили ряд новых услуг по привлекательным ценам для привлечения абонентов и сохранения прежних клиентов. В частности, эти предложения содержат, впервые в Молдове, неограниченные телефонные переговоры во всех сетях страны, трафик мобильного интернета, СМС и международные звонки по сниженным ценам.
Анализ НАРЭКИТ указывает на то, что абоненты услуг мобильной связи, воспользовавшиеся новыми предложениями, вступившими в силу после 1 июля 2013 года, платят за тот же объём услуг намного меньше. Если до 1 июля 2013 года они платили в месяц более 100-200 леев за звонки в сети и вне ее, а после каждого месяца иногда платили дополнительно за звонки сверх пакета, то сейчас они платят только за пакет услуг с неограниченными минутами переговоров. В заключение хочу подчеркнуть, что использование новых предложений операторов мобильной и фиксированной связи, которые в частности включают неограниченные переговоры с любой сетью Молдовы и неограниченные международные переговоры или интернет-трафик, позволило абонентам платить меньше за телефонную связь.
– В процессе внедрения переноса номеров, насколько правильно вели себя операторы с клиентами, с одной стороны, и с конкурентами, с другой?
– В первые месяцы после запуска услуги были выявлены проблемы, связанные с поведением некоторых поставщиков мобильной связи. В целях удержания своих клиентов и/или привлечения новых, они вели агрессивную маркетинговую политику в ходе рекламных кампаний, использовали административные меры влияния, допустили технологические злоупотребления против абонентов, намеревающихся перенести номер в сеть другого оператора. После мер, принятых НАРЭКИТ, такие проблемы быстро исчезли.
– Сколько абонентов телефонной связи воспользовались данной услугой и перешли в другие сети?
– За это время (до 1 июля 2014 года) было перенесено 44 720 номеров, из которых 90% – номера мобильной связи и 434 (10%) – фиксированной связи. На сегодняшний день доля перенесенных мобильных номеров в соотношении с совокупным числом номеров этого типа поставщиков составляет 0,3%. Что касается вопроса о том, много или мало перенесенных номеров, я бы ответил так. Довольно много, если говорить о том, что услуга действует, и пользователям Молдовы известно о ней. Не так уж и много, если говорить о том, что поставщики связи в Молдове прилагают серьезные усилия для сохранения клиентов, предлагая им все более выгодные цены. Именно в этом задача переноса: с одной стороны, предоставить больше свободы выбора и возможностей пользователям вести переговоры с операторами, а с другой стороны, создать операторам мотивацию для более усердной работы над удержанием клиентов и привлечением новых клиентов.
– У какого оператора сегмента мобильной телефонии больше всего получено номеров после переноса? И как обстоит ситуация в сфере фиксированной связи?
– Что касается числа переносов, осуществленных каждым оператором как принимающей стороной (перенос в свою сеть), то 40 376 перенесенных номеров распределяются следующим образом: S.A. „Moldcell” получил 24 812 номеров, S.A. “Orange Moldova” – 8 038 номеров и S.A. „Moldtelecom” („Unite”) – 7 526 номеров. 4 344 номеров фиксированной связи были перенесены в сети 18 поставщиков. Из них больше всего было перенесено в сети „Starnet Soluţii” S.R.L. (2 351), S.A. „Orange Moldova” (1 231) и „Arax-Impex” S.R.L. (238).
– Пока шел процесс переноса номеров, поступали ли жалобы от клиентов на нарушение сроков переноса? Были ли случаи, когда клиенты отзывали заявления на перенос?
– В НАРЭКИТ не поступало жалоб на превышение срока переноса номеров. Согласно действующим нормам, срок переноса номера составляет до 5 рабочих дней с момента подачи абонентом заявки, за исключением случаев, когда он сам требует больший срок, который, однако, не может превышать 30 календарных дней. За год в сети мобильной связи в течение 5 рабочих дней было перенесено 37 675 номеров (93%), а в срок до 30 календарных дней – 2 701 номер (7%). Соответственно, в сети телефонной связи – 2 616 номеров (60%) до 5 дней и 1 728 номеров (40%) – до 30 календарных дней.
Правда, в первые дни запуска услуги в адрес НАРЭКИТ поступило более 20 жалоб, в которых люди сигнализировали о нарушениях со стороны операторов мобильной связи по отношению к тем, кто намерен был перенести номер в сеть другого оператора, а также о технических проблемах в ходе переноса номеров, в том числе и связанных с отказом в переносе. Среди самых частых причин отказа называлось несовпадение между номером SIM и номером, на который просится перенос, неверный ввод адреса установки номера телефона.
– Как отразился процесс переноса номеров на доходы компаний мобильной связи? Предполагали ли они направлять инвестиции в персонал, оборудование, информационные кампании?
– Раньше я говорил, что все расходы по внедрению переноса номеров мобильной и фиксированной связи были осуществлены за счет операторов. Они инвестировали в свои сети, операционные системы, технические и административные решения, необходимые для функционирования переноса, а также в обучение персонала и проведение рекламных акций. Согласно данным, представленным в НАРЭКИТ поставщиками и администратором централизованной базы данных, в перенос номеров всего было вложено около 66,5 млн леев. Что касается влияния переноса номеров на доходы операторов мобильной связи, можно сказать, что они не претерпели значительных изменений.
– Компании мобильной связи предлагают неограниченное количество минут в сети, бесплатные звонки по территории страны и переговорам за границу. Как Вы думаете, что произойдет после 1 июля, когда начнут истекать сроки этих договоров? Операторы предложат новые скидки или, наоборот, надо ожидать подорожания?
– Так как НАРЭКИТ не регулирует оптовые тарифы на услуги мобильной связи, могу сказать, что размер тарифов после 1 июля будет зависеть от ситуации на рынке и маркетинговых планов каждого оператора в отдельности. Специалисты НАРЭКИТ считают, что поставщики, вовлеченные в процесс переноса номеров, предложат что-либо более привлекательное для пользователей услуг телефонии.
– По Вашему мнению, как будет развиваться рынок мобильной связи? Возможны ли радикальные перемены и перераспределения рыночных долей?
– Пока тарифы и предложения операторов телефонной связи будут удерживаться на уровне сегодняшних тарифов, то каких-то радикальных перемен с изменением рыночной доли не будет. Международный опыт показывает, что после внедрения переноса номеров значительные перемены на рынке происходят только тогда, когда один или два поставщика предложат более дешевую услугу, чем конкуренты. Например, во Франции компания Free предложила, в отличие от своих конкурентов, имеющих по десять тарифных планов, всего два дешевых тарифных плана, и это дало ей возможность серьезно увеличить свою долю на рынке.
Что касается дальнейшего развития рынка мобильной связи, НАРЭКИТ считает, что в последующие 2-3 года на рынке ожидается замедление темпов роста доходов от продажи услуг. Эта тенденция обусловлена достижением зрелости и насыщенности рынка, с одной стороны, а с другой, использованием людьми приложений Skype, WhatsApp, Viber, и других, а также альтернативных устройств наподобие компьютеров, смартфонов.
– Спасибо за интервью.
Беседовала Лилия Алказэ
